Skladanie eurokomisie Zatiaľ ide všetko hladko, očakávané problémy má len maďarský nominant Várhelyi

Máme za sebou týždeň vypočúvaní kandidátov na európskych komisárov pred výbormi Európskeho parlamentu. Dvadsiatka nominantov členských krajín predstavila svoje zámery v príslušných rezortoch a odpovedala na otázky poslancov.

Väčšina už má za sebou aj hlasovanie výborov a „postúpila“ do záverečného hlasovania, kde bude plénum europarlamentu rozhodovať o celom kolégiu komisárov, ktoré dala dohromady Ursula von der Leyenová.

Ďalší šiesti podstúpia vypočutie v utorok na budúci týždeň. Ako kandidáti na pozície viceprezidentov Komisie budú zastrešovať jednotlivé „balíky“ portfólií. Ku konečnej dvadsaťosmičke ešte prirátajme šéfku Komisie von der Leyenovú za Nemecko a Kaju Kalasovú z Estónska, ktorá bude takzvanou európskou ministerkou zahraničných vecí.

Trojhodinové hearingy – hoci mnohé tento časový limit ďaleko presiahli – odštartoval v pondelok Maroš Šefčovič ako budúci komisár pre medzinárodný obchod a medziinštitucionálne vzťahy. Tomuto vypočutiu sme sa venovali podrobnejšie v aktuálny deň.

Šefčovič pred europoslancamiVypočúvanie nebolo žiadnym grilovaním. Zvládol ho technokraticky, nepríjemné otázky zahovoril

Erik Potocký

Navonok všetko ide podľa plánu. Budúci eurokomisári s úsmevom a nadšením opisujú svoje zámery, očakávanú funkciu berú ako naplnenie misie či vyššieho poslania, odvážne a otvorene odpovedajú na otázky europoslancov a aj tie kritické zvládajú s noblesou skúsených politikov a diplomatov. Celá procedúra sa končí hlasovaním zástupcov jednotlivých frakcií vo výboroch – síce za zatvorenými dverami, no s očakávaným výsledkom: schopný, schopná.

Až to celé vyzerá ako vopred dohodnutá procedúra a trojhodinové vypočutia sú len nevyhnutnou časovou obetou, aby to vyzeralo transparentne a demokraticky.

V zákulisí to, samozrejme, vyzerá úplne inak.

Ešte predtým, než sa vypočúvania spustili a do kresla vypočúvaného sa posadil Maroš Šefčovič, išli europarlamentom šumy o tom, že síce nie každý kandidát je podľa europoslancov na svoj post úplne najvhodnejší, no ani jedna zo strán si nemôže dovoliť niektorého z nich zablokovať, aby podobnému osudu nevystavila kandidáta z vlastných politických radov.

Nie je to teda výsledok idealizovanej spolupráce naprieč politickým spektrom, kde sú všetci oddaní spoločnému cieľu budovania jednotnej Európy, ale tvrdý politický boj, kalkul a výsledok kompromisov.

Nie je to výsledok idealizovanej spolupráce naprieč politickým spektrom, kde sú všetci oddaní spoločnému cieľu budovania jednotnej Európy, ale tvrdý politický boj, kalkul a výsledok kompromisov.

Napokon, ani Olivér Várhelyi, kandidát Orbánovho Fideszu, pri ktorého vypočutí sa očakávala tvrdá kritika už len skrz jeho stranícku príslušnosť, nedostal v hlasovaní červenú. Zostal takpovediac podmienečne neodmietnutý, dostane ešte písomné otázky, na ktoré odpovie, a hlasovanie o ňom odložili na najbližší pondelok.

Patrioti za Európu – frakcia, ktorej je Fidesz členom a ktorá je treťou najpočetnejšou v europarlamente – stále môže držať Várhelyiho v hre už len tým, že nemusí podporiť niektorého z „vládnych“ kandidátov (EPP, S&D, Renew) na zostávajúce nevypočuté pozície viceprezidentov Komisie a dostať ho do rovnakej situácie podmienečne neodmietnutého.

Váha hlasu takzvaných koordinátorov v eurovýboroch pri hlasovaní o komisároch sa totiž odvíja aj od početnej sily tej-ktorej frakcie a kandidát potrebuje na podporu dve tretiny. A je celkom dobre predstaviteľné, že v týchto hlasovaniach za zatvorenými dverami vznikajú aj ad hoc spojenectvá, v ktorých môžu napríklad spoločne zástupca EPP, Patriotov a ECR zablokovať nominanta z ľavicových alebo progresívnych kruhov.

„Vyhadzov“ pre Várhelyiho nič nevyrieši

Navyše, zablokovanie Várhelyiho by nič nevyriešilo, skôr by len skomplikovalo situáciu s nástupom novej Komisie. Tá v starom zložení má už totiž len veľmi chabú legitimitu, keďže sa kreovala ešte v roku 2019 – a to už je politický pravek –, odvtedy sme zažili pandémiu, na hraniciach EÚ vypukla brutálna vojna Ruska proti Ukrajine, vlády nominujúce komisárov dnes v členských krajinách vyzerajú úplne inak a iné je aj zloženie samotného europarlamentu.

Odmietnutie kandidáta totiž znamená hľadanie nového. Orbán by sa mohol tváriť, že to berie osobne, výber ďalšieho nominanta naťahovať, prípadne za niečo zobchodovať. Či sa to niekomu páči, alebo nie, Maďarsku ako riadnej členskej krajine totiž jedna pozícia v eurokomisii patrí.

Či sa to niekomu páči, alebo nie, Maďarsku ako riadnej členskej krajine aj s Orbánom na čele jedna pozícia v eurokomisii patrí.

Snaha vytrestať Orbána odmietnutím jeho kandidáta by sa tak paradoxne mohla skončiť aj Orbánovým ziskom.

Olivér Várhelyi však nie je jediný, kto dostal od europoslancov ešte jednu skúšku. Podobne obišli aj kandidátky Švédska a Belgicka.

Jessika Roswallová, švédska nominantka na pozíciu komisárky pre životné prostredie, odolnosť voči vode a konkurencieschopné obehové hospodárstvo, poslancov nepresvedčila a tesne po vypočutí, ktoré sa skončilo v pondelok až okolo desiatej hodiny večer, nezískala potrebnú dvojtretinovú väčšinu. Odhlasovali len to, že o nej rozhodnú až nasledujúci deň.

Napokon jej pomohlo zákulisie. Belgickú kandidátku na komisárku pre pripravenosť, krízový manažment a rovnosť Hadju Lahbibovú si vzali za rukojemníčku zástupcovia EPP a odmietli ju podporiť, ak nedosiahnu dohodu na tom, že Renew a S&D podporia Jessiku Roswallovú.

EPP odmietla podporiť belgickú kandidátku Hadju Lahbibovú, ak Renew a S&D nepodporia švédsku nominantku Jessiku Roswallovú.

Dokonca posunuli hodnotiace hlasovanie o Lahbibovej o hodinu na 14.30, teda presne na čas, keď mal iný výbor rozhodnúť o osude Roswallovej.

„Vzájomne zaručeným zničením“ – termínom studenej vojny, ako to podľa Politica nazvali bruselské kuloáre – tak EPP dosiahla, že výmenou za podporu Lahbibovej prejde aj Roswallová.

Pri belgickej kandidátke však ešte jedna poznámka. Výhrady EPP totiž neboli formulované len v rámci politického vydierania. Jej prezentácia a odpovede viac pripomínali progresívny stranícky aktív ako kvalifikačné pojednávanie na funkciu komisárky.

Nadšene sľubovala všetky body progresívnej agendy v rodových otázkach či pri takzvanom práve na potrat, neraz za potlesku podobne politicky ladených europoslancov – od progresívnych liberálov až po krajnú ľavicu. Za to však všemožne zahovárala otázky o svojich dávnych cestách na Rusmi okupovaný Krym či pozitívnejší vzťah k Iránu.

Nebolo to však všetko len o politických obchodoch, občas sa zjavil aj humor. Napríklad Dan Jørgensen, budúci komisár pre energetiku z Dánska, čelil na vypočúvaní z jednej strany výčitke, že nie je dosť projadrový (od Francúza Christopha Grudlera z Renew), na druhej strane výčitke, že je až príliš naklonený jadru (od Nemky Jutty Paulusovej zo Zelených). Na dilemu zareagoval tým, že (žartom) vyzval oboch pýtajúcich sa, aby si to radšej išli vysvetliť medzi sebou do inej miestnosti.

EÚ a jadrová energetikaBudúci eurokomisár a odporca jadra Jørgensen otočil. Jadrovú energiu považuje za pilier energetického prechodu

Erik Potocký

Nie je znalosť ako znalosť

Hoci hlavnou motiváciou na odstavenie Várhelyiho bola jeho politická príslušnosť k Orbánovi, europoslanci mu oficiálne vyčítali aj nepripravenosť na pridelené portfólio a slabú znalosť problematiky. Tento problém však malo viacero kandidátov, čo síce maďarského nominanta neospravedlňuje, no je spôsobený samotným spôsobom kreovania Komisie.

Na rozdiel od toho, akým spôsobom sa štandardne kreujú národné vlády – keď na väčšinu postov strany zvyknú nominovať ľudí, ktorí majú s problematikou predchádzajúcu politickú či odbornú skúsenosť (napríklad lekár ako minister zdravotníctva) –, v Komisii je to presne naopak.

Národné vlády tu najprv nominujú svojho kandidáta, čo je v zásade politické, a nie odborné rozhodnutie, zvolený predseda Komisie s nimi buď súhlasí, alebo s vládami ďalej rokuje.

Do Komisie sa najprv vyberajú politickí nominanti, až potom sa rozdeľujú odborné portfóliá.

Až keď má hotový celý zoznam mien, začne rozdeľovať portfóliá. To je takisto viac politické než odborné rozhodnutie, a hoci môže zohľadňovať zameranie konkrétneho nominanta, je skôr výsledkom lobingu jednotlivých štátov, ktoré pri skladaní Komisie majú svoje záujmy.

Aby sme zostali pri tomto konkrétnom príklade, najprv bol teda nominovaný Olivér Várhelyi a až potom Ursula von der Leyenová rozhodla, že maďarský kandidát dostane portfólio starostlivosti o zvieratá.

Kandidáti síce mali na zoznámenie sa s portfóliom približne sedem týždňov a predsedníčka im k oficiálnej nominácii pripojila aj základné programové priority, v realite to však stačiť nemusí.

Niektorí europoslanci v danej problematike žijú roky, poznajú aj jej najmenšie nuansy, a ak chcú byť „zlí“, tak ich na vypočúvaného kandidáta vytiahnu. A ten len s niekoľkotýždňovým rýchlokurzom spravidla nemá šancu. Lieblingovi, naopak, ešte zatlieskajú.

Vyvažovanie, vyvažovanie, vyvažovanie

Podobne to možno vnímať aj v prípade Jessiky Roswallovej. Hoci na vypočutí predviedla rozpačitý výkon, jej nominácia je najmä politická. Von der Leyenová sa totiž snaží vyvážiť jednotlivé oblasti a Švédka ako nominantka členskej strany EPP má byť akousi poistkou voči Terese Riberovej zo Španielska. 

Tá bude síce ako výkonná viceprezidentka (vypočúvanie ju čaká až na budúci týždeň) akousi nadriadenou všetkým ostatným komisárom spojeným so životným prostredím, klímou a energetikou, no v praxi ide len o formálnu nadriadenosť.

Ak by Riberová prichádzala s príliš radikálnymi návrhmi v mene svojho zelenorevolučného presvedčenia, je tu práve Roswallová, ktorá má byť zástupcom v tejto agende triezvejšej EPP.

Nová Európska komisiaSpokojný Šefčovič, ohrdnutí Česi a socialistická úderka v klimatickej a energetickej agende

Erik Potocký

Mnohí voliči strán združených v EPP totiž považujú európsku vládnu koalíciu (repete s S&D a Renew) za podvod, keďže ľudovci sľubovali zmeny prístupu práve v témach, na ktoré tvrdo tlačia eurosocialisti a progresívci. Preto ani taká chladnokrvná technologička moci ako Ursula von der Leyenová nemôže tento zásadný posun vo voličských preferenciách svojej politickej skupiny ignorovať.