Obnova nemocníc Zaplatí štát rekonštrukciu nemocníc Agelu a Penty? Ministerstvo priamo neodpovedá

Hoci v posledných dňoch mediálne rezonuje najmä téma zmarenej výstavby vojenskej nemocnice v Prešove, ktorú stavia minister obrany Robert Kaliňák zo Smeru, Slovensko o 195 miliónov eur z plánu obnovy a odolnosti plánovaných na túto nemocnicu zrejme nepríde.

Tieto peniaze by mali byť presmerované na dovybavenie a dostavbu univerzitnej nemocnice v Martine i fakultnej nemocnice v Banskej Bystrici, ktoré budú stovky miliónov potrebovať na dokončenie priestorov po odovzdaní hrubej stavby.

Ešte začiatkom mája to vysvetľoval minister školstva Tomáš Drucker z Hlasu poverený riadením úradu podpredsedu vlády pre plán obnovy a odolnosti a znalostnú ekonomiku.

„Nie je pravda, že tieto peniaze boli naviazané na nemocnicu v Prešove. Nemocnica bola ako záložný plán, nedošlo zatiaľ k uzatvoreniu zmluvy medzi úradom podpredsedu vlády,“ povedal po rokovaní vlády, hoci finálne slovo bude mať vo veci až Európska komisia.

Minister Drucker napriek tomu problém s dvesto miliónmi eur z Bruselu priznal, no ide o iný prípad.

Riziková obnova súkromných nemocníc

Minister Tomáš Drucker ešte koncom apríla na výjazdovom rokovaní vlády v Liskovej na Liptove oznámil, že vláda schválila technickú revíziu pred augustovým ukončením plánu obnovy a odolnosti.

„V prípade zdravotníctva evidujeme riziko, ktoré vzniklo v roku 2022 ešte pri súkromných nemocniciach. Je tu dokonca vyšetrovanie, ktoré bolo za predchádzajúcej vlády spojené s nie objektívnym spôsobom obstarávania,“ uviedol minister Drucker.

Podľa všetkého narážal na výzvu v hodnote 212 miliónov eur určenú na obnovu regionálnych nemocníc, ktorú pre podozrenie z podvodu prešetruje Európska prokuratúra aj Európsky úrad pre boj proti podvodom.

Sestra, ktorá nahlásila podozrenie z podvodu pri obnove nemocnícKeď vidím, kto sa pohybuje okolo premiéra Fica, neverím, že bude snaha vyšetriť to

Lukáš Kekelák

Vo výzve zo 16 prihlásených projektov nemocníc uspelo osem. Zadarilo sa všetkým trom nemocniciam Agelu, ktoré sa o dotáciu uchádzali (Skalica, Levice, Zvolen). Spolu si rozdelili 90 miliónov eur, takmer polovicu z celého balíka. Dotáciu takmer 40 miliónov eur získala jedna nemocnica Penta Hospitals v Spišskej Novej Vsi.

Uspela aj nemocnica v Bardejove – neziskovka spoluzaložená štátom –, do ktorej medzičasom vstúpil Agel, štátna akciovka v Poprade, trenčianska župná nemocnica v Bojniciach a Kysucká nemocnica v Čadci, ktorá patrí Žilinskému samosprávnemu kraju.

Práve dianie okolo čadčianskej nemocnice vyvrcholilo až trestným oznámením, ktoré podala vtedajšia štátna tajomníčka na rezorte zdravotníctva Lenka Dunajová Družkovská. Vo februári 2023 sa dozvedela, že istého vysokého štátneho funkcionára vydierajú pre antedatovanie dokumentov v prípade nemocnice v Čadci.

Drucker robí krízový manažment po Lengvarskom

Výsledky 212-miliónovej výzvy po predčasnom zverejnení ministrom Vladimírom Lengvarským, nominantom OĽaNO, len pár hodín pred koncom jeho ministrovania prešetrovala aj kontrolná komisia na ministerstve zdravotníctva i Národná implementačná a koordinačná autorita, ktorá dnes spadá pod Druckerov úrad.

Zistenia odhalili veľa nejasností i svojskej selekcie, ktorá uprednostnila niektorých uchádzačov výzvy pred inými.

Lengvarského obnova nemocníc z plánu obnovyNezrovnalosti, svojvôľa, konflikt záujmov. Európska prokuratúra má čo vyšetrovať

Lukáš KekelákKristína Votrubová

„Veci síce nie sú uzatvorené, ale existuje vážne riziko, že pokiaľ budú tieto zlyhania potvrdené, nedokázali by sme uznať výdavky v oblasti rekonštrukcií nemocníc, budovania nových lôžok a museli by sme vracať peniaze,“ vravel Drucker, ktorý sa preto podľa vlastných slov s Európskou komisiou predbežne dohodol, že Slovensko stiahne výkaz týchto nemocníc a, naopak, dodáme lôžka, ktoré sa v prípade nemocníc v Martine, Banskej Bystrici a iných nadkontrahovali.

„To sme už na technickej úrovni v zásade prekomunikovali,“ dodal Drucker.

Na prvej májovej vláde tieto slová potvrdil. „Žiaľ, máme tu problém práve s výzvou z čias predchádzajúcej vlády z roku 2022, preto sme na minulej vláde schválili technickú revíziu, kde sťahujeme výkaz týchto lôžok, pretože sú aj na európskej prokuratúre. Musíme ich nahrádzať z investícií, ktoré realizuje v súčasnosti ministerstvo zdravotníctva v rámci nemocníc v Banskej Bystrici a v Martine.“

Z čoho zaplatíme obnovu súkromníkom, nevedno

Úrad podpredsedu vlády pre plán obnovy aj ministerstvo zdravotníctva sme sa opýtali, kto regionálnym nemocniciam úspešným vo výzve z plánu obnovy po ich vyradení zaplatí za rekonštrukcie nemocníc, ak na ne nebudeme môcť použiť európske peniaze.

Zaplatíme to zo štátneho rozpočtu alebo si rekonštrukcie nemocníc zaplatia zo svojho? A akým spôsobom bude následne využitých dvesto miliónov eur, ak nie na túto výzvu?

Ministerstvo zdravotníctva ani úrad Tomáša Druckera na naše otázky priamo neodpovedali.

Viac sa venovali otázke, či budeme musieť tieto peniaze vrátiť späť do Bruselu, ak sme ich už raz načerpali.

„Zdroje z plánu obnovy a odolnosti sú viazané na konkrétne reformy a merateľné ukazovatele, nie na konkrétne podporené subjekty. Otázka vrátenia konkrétnej alokačnej sumy je preto bezpredmetná. Všetky zdroje z plánu obnovy a odolnosti sú využívané a budú využité s dôrazom na princíp najvyššej hodnoty za peniaze,“ napísalo tlačové oddelenie rezortu zdravotníctva.

Druckerov úrad popiera Druckera

Úrad podpredsedu vlády denníku Postoj odpísal, že technická revízia plánu obnovy sa netýka konkrétnych projektov, ale úprav míľnikov a cieľov jednotlivých opatrení.

Hoci minister Drucker opakovane tvrdil, že sťahuje výkaz obnovených lôžok v regionálnych nemocniciach, jeho kancelária odpovedala, že dodanie 1 190 lôžok na úrovni „full fit out“ nebolo predmetom technickej revízie.

Úrad podobne ako ministerstvo pripomína dôležitosť zabezpečiť splnenie cieľov a míľnikov plánu obnovy ako celku. „Z tohto pohľadu nie je rozhodujúce, prostredníctvom ktorých konkrétnych nemocníc bude cieľ vykázaný, ale aby bol splnený v požadovanom rozsahu a termíne,“ píše Druckerov úrad.

Čím však tento cieľ naplníme, ak nie modernizáciou práve spomínaných nemocničných lôžok, ktoré Drucker podľa svojich slov vyradil, nevedno. Matematicky to bez nich nevychádza.

„Ak pri niektorých projektoch existujú riziká ohrozujúce splnenie podmienok alebo termínov, je v kompetencii ministerstva zdravotníctva zvážiť využitie iných projektov, ktoré budú schopné bezpečne a načas splniť požadované parametre,“ dodal úrad pre plán obnovy.

Tiež nie je vraj v súčasnosti možné „jednoznačne určiť konkrétnu investíciu alebo presnú finančnú alokáciu, na ktorú budú predmetné prostriedky z výzvy v objeme približne 197 miliónov eur využité“.

V prípade spomínaných 197 miliónov ide stále o výzvu v hodnote 212 miliónov. Rozdiel tvorí nevyužitie peňazí na obnovu nemocnice v Čadci, ktorú ministerstvo stoplo.

Agel vec nekomentuje, Penta od rezortu viac nevie

Na vzniknutú situáciu sme sa pýtali aj spoločnosti Agel a Penta, ktorej nemocnice sú medzi úspešnými uchádzačmi v spomínanej výzve. Do akej miery ich rozhodnutie Tomáša Druckera zasiahne?

Agel na otázky neodpovedal. Hovorca Penta Hospitals Tomáš Kráľ tvrdí, že nemocnica v Spišskej Novej Vsi má momentálne na ministerstve podanú poslednú žiadosť o zálohovú platbu v celkovej výške takmer 16 miliónov eur.

„Ministerstvo zdravotníctva nás ako prijímateľa prostriedkov o svojich čiastkových krokoch v rámci Plánu obnovy a odolnosti SR oficiálne samostatne neinformuje. Dozvedáme sa o nich z medializovaných informácií,“ vraví Tomáš Kráľ.

K predmetnému vyšetrovaniu výzvy ani k akýmkoľvek súvislostiam s vyšetrovaním sa až do jeho ukončenia Penta nebude vyjadrovať.

Rekonštrukcie nemocníc z plánu obnovyNadhodnotené projekty pomohli Agelu k vate navyše. Šaško hádže vinu len na Lengvarského. Čo na tom nesedí?

Lukáš Kekelák

Oznamovateľka pokladá za kľúčového analytika Smatanu

Bývalá štátna tajomníčka Lenka Dunajová Družkovská, ktorá problémy v prípade výzvy nahlásila, sa medzičasom stala chránenou oznamovateľkou. Za celou prípravou súťaže vidí „sofistikované a dobre premyslené konanie v čase nastavenia samotných kritérií“.

Nevie si inak vysvetliť, prečo zamestnanec ministerstva zdravotníctva konzultoval podmienky výzvy s osobou, ktorá na ministerstve nepracovala a mohla byť v konflikte záujmov s prijímateľmi prostriedkov, teda úspešnými nemocnicami.

„Po rozdelení alokovaných prostriedkov pre jednotlivé kraje bolo možné vo veľkej miere predpokladať, kto bude v ktorom kraji úspešný,“ povedala pre Postoj o nastavení výzvy.

Tiež uviedla, že za kľúčovú osobu celého prípadu pokladá analytika Martina Smatanu, a označila za zarážajúce, že výzva odišla deň pred vyhlásením na kontrolu práve jemu.

Zdravotnícky analytik Martin Smatana sa podieľal na tvorbe metodiky výzvy so svojím vtedajším firemným spoločníkom z Msquare Michalom Štofkom, ako aj s ďalšími ministerskými analytikmi Inštitútu zdravotných analýz (IZA), Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP) a ľuďmi okolo premiéra Eduarda Hegera na úrade vlády. Vo veci vypovedá ako svedok a slová Družkovskej odmieta.

Analytik Smatana o možnom podvode pri obnove nemocnícJe mi jedno, že ma nálepkujú, nič zlé som nespravil

Lukáš Kekelák

„Ja som pri hodnoteniach už nebol. Ak niekde zlyhal ľudský faktor, nie je to chyba metodiky, to sa mohlo stať kedykoľvek. Bez týchto kritérií by to bol býval druhý záchrankový tender, za tým si stojím. A to, že sa vyšetruje, neznamená, že sa to aj potvrdí,“ reagoval Martin Smatana, ktorý plánuje na Družkovskú podať trestné oznámenie za očierňovanie.

Stanovisko Úradu podpredsedu vlády pre plán obnovy:

Dostanú úspešné regionálne nemocnice po vyradení z plánu obnovy peniaze na svoju rekonštrukciu zo štátneho rozpočtu, prípadne si tieto rekonštrukcie nemocníc zaplatia zo svojho?

Ako bude využitých 212 miliónov eur, ak nie na túto výzvu? Musíme tieto peniaze Európskej komisii vrátiť alebo ich môžeme použiť na iné projekty v zdravotníctve, ako napríklad na dostavbu nemocníc v Banskej Bystrici a Martine?

Technická revízia Plánu obnovy a odolnosti SR sa netýka konkrétnych projektov, ale úprav míľnikov a cieľov jednotlivých opatrení. Vami uvedená výzva je súčasťou opatrenia C11.10 Kapacita nemocničných lôžok k dispozícii v modernizovaných nemocniciach, ktorého cieľom je dodanie 1 190 lôžok na úrovni „full fit out“, pričom uvedený cieľ nebol predmetom technickej revízie.

Pri predložení príslušnej žiadosti o platbu Európskej komisii bude Ministerstvo zdravotníctva SR ako vykonávateľ investície predkladať zoznam nemocníc, prostredníctvom ktorých bude preukazované splnenie uvedeného cieľa. To, ktoré konkrétne projekty budú napokon použité na vykázanie cieľa a financované z prostriedkov mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, bude závisieť od ich pripravenosti, fázy realizácie a schopnosti splniť požadované míľniky a ciele v stanovených termínoch. Tieto skutočnosti sú priebežne monitorované. Na základe konečného zoznamu projektov následne dôjde aj k prípadnému finančnému vysporiadaniu.

Úlohou Národnej implementačnej a koordinačnej autority je zabezpečiť splnenie cieľov a míľnikov Plánu obnovy a odolnosti SR ako celku. Z tohto pohľadu nie je rozhodujúce, prostredníctvom ktorých konkrétnych nemocníc bude cieľ vykázaný, ale aby bol splnený v požadovanom rozsahu a termíne. Ak pri niektorých projektoch existujú riziká ohrozujúce splnenie podmienok alebo termínov, je v kompetencii Ministerstva zdravotníctva SR zvážiť využitie iných projektov, ktoré budú schopné bezpečne a načas splniť požadované parametre.

V súčasnosti preto nie je možné jednoznačne určiť konkrétnu investíciu alebo presnú finančnú alokáciu, na ktorú budú predmetné prostriedky z výzvy v objeme približne 197 miliónov eur využité.

Zároveň platí, že predmetné prostriedky nie je možné automaticky viazať na dostavbu nemocníc v Martine alebo Banskej Bystrici, keďže tieto projekty sú vykazované v rámci iného opatrenia (C11.14 Dostupná kapacita nemocničných lôžok na úrovni hrubej stavby a jadra („shell and core“)). Ako uvádzame vyššie, predmetná výzva sa viaže na cieľ C11.10, teda na lôžka v štádiu „full fit out“, ide preto o odlišné opatrenia s odlišne definovanými cieľmi.