Juraj Šeliga je podpredsedom strany Demokrati. Vo volebnom období 2020 – 2023 pôsobil ako poslanec za stranu Za ľudí, pričom v rokoch 2020 – 2021 bol podpredsedom Národnej rady.
Bol tiež zástupcom petičného výboru, ktorý v marci prezidentovi odovzdal vyše 384-tisíc podpisov na vyhlásenie referenda o skrátení volebného obdobia, zrušení takzvanej Ficovej renty a obnovení Národnej kriminálnej agentúry a Úradu špeciálnej prokuratúry.
Prezident Pellegrini rozhodol o vyhlásení referenda iba s druhou a treťou otázkou, keďže v prípade otázky o skrátení volebného obdobia skonštatoval jej protiústavnosť. Referendum sa bude konať 4. júla.
Prekvapil ma svojou zákernosťou, že to cielene a úmyselne vyhlásil na 4. júla. Teda aby akúkoľvek, hoci aj teoretickú šancu na to, že príde obrovské množstvo ľudí, ešte znížil.
Optimisticky som čakal, že si prezident prejde tie argumenty a že to vyhlási celé, so všetkými tromi otázkami. Ale on sa nielenže neobrátil na Ústavný súd, ale dal to na 4. júla, keď sú už prázdniny a veľká časť ľudí, ktorí majú právo voliť, bude odcestovaná.
Je to z jeho strany mimoriadne cynické, najmä s ohľadom na to, že ako čestný predseda Hlasu veľmi dobre vie, že jeho strana ide hlasovať za to, aby sa zrušila možnosť voliť poštou. A týmto si dovolí argumentovať.
Prezidentská kancelária zverejnila protokol, že 23. marca boli odovzdané podpisy a do 8. apríla boli vyhodnotené podpisy, čím bola naplnená ústavná podmienka 350-tisíc podpisov. Inými slovami, od 8. apríla uplynulo ešte dvanásť dní, kým sa pán prezident rozhodol predstúpiť pred verejnosť.
Tie otázky sú známe dlhodobo. Rozumiem, že pár dní potrebuje na poradu s právnikmi, ale ak argumentuje tým, že chcel nechať dlhší čas na voľbu poštou, mohol podstatne rýchlejšie reagovať. Robil to cielene a hľadal si figový list. Cynicky sa prikryl tým, že chce umožniť ľuďom zo zahraničia voliť.
Z praktických dôvodov, keďže v Národnej rade je zákon – teraz je v druhom čítaní –, ktorý upravuje podmienky petície na vypísanie referenda a upravuje ich takým spôsobom, že súčasťou tej petície musí byť aj rodné číslo, respektíve podľa pozmeňujúceho návrhu dátum narodenia.
Naša petícia takéto údaje nemala, pretože to aktuálny stav nevyžaduje, a prechodné obdobie, ktoré navrhli, je len desať dní. To znamená, že čím dlhšie by sme čakali, tým väčšia šanca by bola, že to schvália a my by sme potom nemohli petíciu použiť.
Vyplynulo to aj z toho, že keď sme to mali hotové, uzavreté, skontrolované, spočítané, odovzdali sme to, aby to prezident pri troche snahy mohol vyhlásiť ešte pred letnými prázdninami, alebo ak by sa obrátil na Ústavný súd, aby to zase v pokoji mohol vyhlásiť na september.

Demokrati odovzdávajú podpisy prezidentovi. Foto: Postoj/Andrej Lojan
Lebo je to mimoriadne náročné. Sme strana, ktorá si nedokáže zaplatiť agentúru a robiť masívny marketing. V situácii, keď sa celá opozícia tvárila, že sa ich to netýka a mysleli si, že to nevyzbierame.
Robili sme to vo voľnom čase. Ľudia, ktorí stáli na uliciach, neboli platení stranou Demokrati. Vedel som, že referendum a petícia sú náročná vec, ale po tejto skúsenosti to je krát dva.
V každom prípade je to obdivuhodné najmä vo vzťahu k mojim kolegom, ktorí strávili na uliciach dni a týždne. Klobúk dole pred nimi. Ich nasadenie a odhodlanie nám závidia všetky politické strany.
Oproti tým, ktorí chodili pravidelne, som nebol najaktívnejší zberač.
Čítal som túto anekdotickú poznámku vo vašom texte. Nie každý môžeme robiť všetko, lebo aj môj deň má dvadsaťštyri hodín. Som rád medzi ľuďmi a s ľuďmi, ale nestíham byť aj osobne prítomný pri zberoch a aj robiť politickú prácu, aj byť na univerzite, aj sa venovať svojej práci, ktorá ma živí. Úlohy v strane máme rozdelené, tak aby sme boli funkční, aktívni a zvládali robiť aj politiku, aj terénnu kampaň a aj trochu žiť.
Demokrati sú od roka 2023 mimoriadne aktívni, upozorňujeme na prešľapy, podávame návrhy zákonov, a tá aktivita nás dostala na tých približne šesť percent.

Strana Smer v princípe nemá limitované finančné možnosti a vyzbierali to aj s pomocou mnohých odborových organizácií, ktoré mimo záznamu povedali, že im s tým pomohli.
Som presvedčený, že formulácia tej otázky takýmto spôsobom bola jediná možná, aby to bolo ústavne udržateľné.
Ak mal prezident pochybnosti o tom, či to je alebo nie je ústavne udržateľné, tak sa mal obrátiť na Ústavný súd. Urobil to však cielene takto, lebo tá otázka má v sebe vysoký mobilizačný potenciál.
Jednoducho si povedal, že nie, neurobím to. Hoc pripomínam, že právna situácia je iná, ako bola v roku 2021 a 2022, práve pre novelu ústavy z roku 2023.
Ale situácia je iná aj fakticky. To, čo robí táto vláda, sa nedá porovnať s tým, čo robila minulá vládna koalícia, a to aj keď pripustím takzvanú výčitku chaosu, ktorý tu bol. Dnes zo strany vlády je to proruská orientácia krajiny, papalášizmus, samoamnestie, ignorovanie odbornej verejnosti, likvidácia inštitúcií a uzurpovanie si štátu ako svojho léna. Je to snaha o nejaký typ feudalizmu: my sme tu páni a vy ostatní držte hubu a krok. A ešte máte platiť dane.
Prezident sa odvolával na vec, ktorá bola podobná, ale nie rovnaká. Som presvedčený o tom, že novela ústavy z roku 2023, ktorá v článku 73 umožnila Národnej rade skrátiť svoje volebné obdobie, bola základ pre to, aby táto otázka mohla byť ústavná.
Rovnako si myslím, že prezident nie je konzistentný vo svojej argumentácii. Pri prvej otázke povedal, že ju nemôže pustiť, rozumej vyhlásiť, pretože o rozpustení parlamentu by musel rozhodnúť parlament. Inými slovami povedané, je potrebná súčinnosť poslancov. Rešpektujem to a nikdy som to nepopieral.
Nekonzistentnosť je v tom, že kým pri prvej otázke povedal, že súčinnosť parlamentu je ústavnou prekážkou pre vyhlásenie referenda, pri tej tretej otázke „súhlasíte s obnovením ÚŠP a NAKA?“ povedal, že i tam je potrebná súčinnosť poslancov, ale rešpektuje to a púšťa to ďalej. Pýtam sa: aký je v tom rozdiel medzi prvou a treťou otázkou?
Ďalšia nekonzistentnosť spočíva v tom, že zároveň povedal, že to nemôže pustiť preto, že ide alebo podľa neho by išlo o jednorazové prelomenie ústavy, o jednorazový právny akt, a teda že by nebola zachovaná generalita práva. Akurát samotný Ústavný súd v roku 2021 povedal, že ak ústava predpokladá jednorazový právny akt alebo jednorazové prelomenie všeobecnosti práva, tak je to prípustné.

Foto: Postoj/Jakub Lipták
Nález Ústavného súdu PL. ÚS 7/2021 hovorí o tom, že ak samotná ústava suspenduje princíp generality práva, tak takéto prelomenie tohto princípu je prípustné.
Ono to z povahy veci ani nemôže byť inak preto, že parlament sa môže rozpustiť iba raz za volebné obdobie. Nedá sa skrátiť volebné obdobie dvakrát. To znamená, že očakávať, že by to bolo napísané nejako inak, je hlúposť.
A výsledok a sila referenda sú aké? Je nad ústavným zákonom. A to uznesenie vychádza z ústavy. Samotná ústava predpokladá normu, ktorá je jednorazová. Nijako inak sa to proste nedá urobiť. A keď ideme slovičkáriť, potom môžeme povedať aj to, že každý zákon v parlamente je prijatý uznesením Národnej rady.
Prezident veľmi dobre vie, že parlament si môže skrátiť funkčné obdobie iba raz. To sa proste nedá viackrát a to je tá ad hoc ústavná norma. Ak by chcel, mohol referendum vyhlásiť, on jednoducho nechcel.
Je to otázka takzvaného imperatívneho mandátu, na ktorý sa odvolával sčasti aj prezident. A to je to, že niekto poslanca núti prelomiť svoje svedomie a vedomie. Ak by bolo referendum v tejto časti úspešné, vznikla by právna norma, ktorá je záväzná, ale nemá v sebe explicitnú sankciu – je to takzvaná imperfektná právna norma.
Potom by bolo na vyhodnotení poslancov, či budú rešpektovať právny stav alebo nie. Ale prezident sám pri tretej otázke hovorí, že takúto situáciu pripúšťa. Tak sa teda pýtam: prečo pri tretej otázke to možné je a pri prvej nie je?
Apropo, zákaz imperatívneho mandátu nespočíva v (ne)povinnosti poslancov rešpektovať právne normy. Ak by poslanci nemali rešpektovať nič, len svoje svedomie, tak zákon by pre nich nebol platil. Ten argument je ad absurdum. Zákaz imperatívneho mandátu má chrániť poslancov pred neprípustným vyhrážaním alebo nátlakom a nie pred povinnosťou rešpektovať zákony a právne normy.
Otázka však potom stojí tak, či sa takýmto výkladom nedostaneme do situácie, že referendum je v princípe nevykonateľné. To však nemá ústavnú logiku, pretože ústava limituje, o čom referendum nesmie byť, to sú dane a ľudské práva. Ja tvrdím, že občania majú právo dať normatívny pokyn poslancom, že stačilo. A samozrejme, že volebné obdobie sa nebude obnovovať a ústava počíta s tým, že sa obnoviť nemôže. To je logika ústavného článku 73.
Napätie medzi nami a prezidentom má viacero rozmerov, ale ten právny spočíva v tom, že my hovoríme, že ľud je oprávnený dať poslancom normatívny pokyn, ktorý nemá v sebe sankciu, aby realizovali článok 73 odsek 3. Prezident hovorí, že on sa tým ani nechce zaoberať. Podľa mňa prinajmenšom by bolo na mieste, aby sa na to opýtal Ústavného súdu.
Je to fér poznámka a tu rád poviem, že to bolo politické vyhlásenie vychádzajúce z toho, že prezident Pellegrini reagoval na Zuzanu Čaputovú, keď sa obrátila na Ústavný súd. Povedal, že to je čierny deň pre demokraciu a facka ľuďom, keď ten rozhodol.
Po preštudovaní judikatúry a toho, o čom a akým spôsobom Ústavný súd rozhodoval a ako je napísaná ústava, sme našli cestu, ktorá je podľa mňa jediná možná v tejto situácii, aby bola ústavne udržateľná.
Ale sám úplne férovo priznávam, že je to kostrbatá cesta, ktorá nie je dokonalá. Ale túto cestu som tam našiel a je jediná ústavne udržateľná pri tomto právnom stave. Viacerí právnici to komentovali tak, že ju tam videli tiež. Niektorí právnici hovorili, že to spochybňujú.
S dvomi. Ich mená nebudem hovoriť, pretože by som ich vystavil zbytočnému lynču.
K tvorbe otázok sa priznávam ja. Ja som ich naformuloval a konzultoval. Chcem však po tom, čo som počul jedného pseudopolitológa vyjadrovať sa pre jednu televíziu, že tie otázky písal docent Procházka, povedať, že pán docent ich nepísal a nebol ani súčasťou konzultácií. Hovorím to z úcty k nemu, aby ho niekto nezaťahoval do niečoho, kde nebol prítomný, alebo neobviňoval z účasti na niečom, na čom účastný nebol.
Ale zároveň som rád, že docent Procházka, ktorý mal najprv názor podobný tomu vášmu, teda že to nie je v súlade s ústavou, potom judikatúru zreflektoval vo svetle novely ústavy z roku 2023, a keď sme odovzdali podpisy, korigoval svoj názor.
Viete, čo je inak zaujímavé? Že pán prezident hovoril o profesorovi Gibovi a odvolával sa na jednu časť jeho vyjadrenia. Ale akosi zabudol na to, že profesor Giba povedal aj to, že ak pán prezident vyhlási referendum tak, ako je, nič zlé sa nestane.
Myslím, že to bolo v SME v aréne u Jany Krescanko Dibákovej. Dokonca v perexe bolo uvedené, že „prezident sa môže riadiť aj politickým postojom a referendum vyhlásiť aj napriek vlastným pochybnostiam“. Ak som sa pomýlil v citácii, tak sa ospravedlňujem, ale vychádzam z toho, čo bolo publikované.
Viacerí ústavní právnici hovorili, že prezident má diskréciu vyhlásiť otázky tak, ako sú mu navrhnuté, ak nie sú v evidentnom a explicitnom rozpore s ústavou. Aj naša debata ukazuje, že tu nemožno hovoriť o explicitnom a evidentnom rozpore s ústavou, pretože sú prinajmenšom dva relevantné právne názory. A ústavná judikatúra hovorí takto: „Ak nie je konštatovaná protiústavnosť, prezumuje sa ústavnosť.“ Inými slovami, kým Ústavný súd o niečom nepovie, že to je protiústavné, tak je to ústavné.
Prezident by nemohol byť napadnutý ústavne, trestnoprávne alebo akokoľvek inak za to, že by vyhlásil všetky tri otázky.
Prezident sa odvolával na obdobie, keď v našej ústave neexistoval spôsob, ako skrátiť volebné obdobie. Potom novela ústavy z roku 2023 tento spôsob priniesla. Je dojemné, že prezident sa odvoláva na niečo, čo vtedy neexistovalo a dnes existuje.
Len poopravím – nie je pravda, že som bol proti tomu. Akurát sa nepodarilo nájsť dostatočnú väčšinu na to, aby to mohlo prejsť. Napätie vzniklo v tom, že síce nebol problém s referendom ako takým, napríklad u mňa, ale nevedela sa nájsť zhoda na tom, aby do ústavy bolo vložené to, že Slovenská republika je jeden volebný obvod.
Opäť mi zo strany Petra Pellegriniho pripadá výsostne cynické, že sa odvoláva na pozmeňujúci návrh z roku 2023, ale zároveň nespomína, že jeho strana Hlas a vládna koalícia, ktorú kreoval, nepodporili návrh na zmenu ústavy, ktorá bola v parlamente v roku 2024 a 2025. Že neurobil žiadny krok k tomu, aby sa zmenil právny stav, ale potreboval si nájsť niekoho, koho chce obviniť, tak si našiel mňa.
V poriadku, rešpektujem. Akurát si myslím, že to vychádza nielen z právneho stavu, ale aj z určitej osobnej animozity pána prezidenta vo vzťahu ku mne, ktorá je spôsobená tým, že sme ako strana Demokrati upozornili, že má problém vysvetliť, či platil alebo neplatil influencerom, že pani Plačková volala pánovi Jovinečkovi a že celé financovanie jeho predvolebnej kampane na prezidenta smrdí poriadnym podvodom.

Foto: Postoj/Jakub Lipták
Ďakujem za tieto citácie a dovolím si povedať dve veci. Po prvé, komentoval som rozhodnutie Ústavného súdu, ale to ma nijako nezbavuje toho, že som mal k tomu takýto tvrdý postoj. A dnes poučený tou skúsenosťou, ktorú som aj videl, aj zažil, korigujem svoj názor.
Nečakal som, že prídeme do situácie, že vláda bude samoamnestovať seba alebo že nás bude ťahať do Ruska. Prečítal som si komentár vášho kolegu Krivošíka, ktorý povedal niečo podobné, čo som hovoril aj ja v roku 2021, teda že to je otázka legitimity vlády a možnosti presadiť svoj program za štyri roky. Keď sme to začali riešiť v roku 2024, premýšľal som, či nejdeme proti legitimite, ktorá bola daná vo voľbách.
A mal som tri argumenty, ktoré ma presvedčili, aby sme v tej veci postupovali ďalej. Prvá vec je, že prešiel rok od volieb a vláda mohla ukázať, ako vládne. Druhá vec bol brutálny výkon tejto vlády. Novela Trestného zákona a Trestného poriadku, ktorá išla v skrátenom legislatívnom konaní, sa dá prirovnať k tomu, čo robil Mečiar.
Ďalšia vec súvisí s aroganciou moci. Niektorí ľudia vyčítajú bývalej vláde Igora Matoviča, že bol chaos. A je to pravda. Dnes si myslím, že by sme niektoré veci riešili inak. Ale to, akým spôsobom sa zachovala potom vláda Roberta Fica, keď nastúpil v roku 2023, to bol už únos Slovenska. Keď som to všetko zvážil, vyhodnotil som to tak, že je potrebné uchýliť sa k inštitútu referenda.

Súhlasím s tým výrokom, akurát ja si myslím, že legitimita, ktorá vzišla z volieb pre vládu Smeru, Hlasu a SNS, je preč. Oklamali voličov, a to nie v malých veciach. Nikto pred voľbami nehovoril, že ide amnestovať Tibora Gašpara alebo pomáhať Norbertovi Bödörovi či Marianovi Kočnerovi. Nikto pred voľbami nehovoril o tom, že sa ide rušiť špeciálna prokuratúra.
To, čo som povedal, platí pre štandardné riešenia, ktoré sú ľavicové alebo pravicové politiky, ktoré sú otázkou daní alebo regulácie. Ale neplatí to pre situáciu, keď sa Slovensko pod vplyvom Roberta Fica mení na autokraciu typu Bielorusko. To už nie je štandardný politický súboj rôznych ideí, to je mafianizácia krajiny a snaha ju urobiť autokratickou.
A čím sme ich mali oklamať?
Nikto nepovedal o tej otázke, že je protiústavná. Ak niekto oklamal voličov, tak je to Peter Pellegrini.
Hlava štátu nie je Ústavný súd. Je jeden veľmi zaujímavý citát od amerického sudcu Jacksona, ktorý hovorí o Najvyššom súde Spojených štátov – to je ako náš Ústavný súd v ich systéme: „Sme poslední nie preto, že máme pravdu, ale máme pravdu preto, lebo sme poslední.“
Je tu inštitúcia, ktorá ako jediná má právo v tejto krajine povedať, čo je alebo nie je v súlade s ústavou, ak je vec sporná.
Nie, nezúčastnil, a to preto, že som to vnímal ako snahu Roberta Fica dostať sa naspäť do vlády.
V čase konania referenda už vláda padla, bola dohoda na predčasných voľbách a už sa riešila novela ústavy. Keby Fico vtedy povedal, že súhlasí s tým, že Slovensko bude jeden volebný obvod, pod podmienkou, že tam bude aj referendum, nebol by s tým žiadny problém. Akurát bola obava, že Fico po voľbách zmení volebný systém na Slovensku podľa vzoru Orbána a zabetónuje sa.
Nie som dvojjediný. Nemám zvlášť identitu politika a identitu občana. Na rozdiel od prezidenta, ktorý sa ako občan tvári, že chce, a ako prezident, že nechce, i keď môže. Som proste Juraj Šeliga so všetkým dobrým aj zlým a môj postoj k Robertovi Ficovi a jeho politike bol taký, že som sa nezúčastnil.
Referendá pohýnajú ľudí do aktivity a do toho, aby sa zapájali do vecí verejných, lebo tam cítia, že ich hlas má priamu váhu. Ak ľudia v prípade platného referenda rozhodnú, že súhlasia so zrušením doživotnej renty pre Roberta Fica, tak to vyjde v Zbierke zákonov a doživotná renta bude zrušená. Piateho júla môže byť Ficova renta minulosťou. O tom bude aj kampaň k referendu, ktorú budeme viesť.
Myslím si, že je potrebné zmeniť podmienky, kedy referendum bude alebo nebude platné, a to v súvislosti s konkrétnymi situáciami, o ktorých budú ľudia rozhodovať. Jedna vec je rozpustenie parlamentu, kde možno uvažovať o nejakom type kvóra. Pri iných typoch otázok môže byť kvórum nižšie.
Po všetkej tejto skúsenosti mám obavu, že takáto novela tak skoro neprejde. Ale budem viesť debatu, aby sme to urobili. Bez väčšieho zapojenia občanov do demokratického procesu, bez ich väčšej účasti bude demokracia upadať.