Niečo sa chystá v oblasti pamiatkovej ochrany Odborníci sa boja, že namiesto pamiatok budeme mať len lunaparky

V parlamente je od 11. januára nenápadný návrh novely pamiatkového zákona. Obsahuje len jednu drobnú zmenu – má predĺžiť lehotu na uplatnenie predkupného práva štátu na kúpu kultúrnej pamiatky z 30 na 60 dní.

Predkladá ho skupina desiatich poslancov zo všetkých troch strán koalície. „Je to nekonfliktná vec, netreba v tom nič vidieť,“ hovorí jeden z predkladateľov, poslanec za SNS Roman Michelko.

Odborná komunita sa však obáva, že drobný návrh poslúži na to, aby sa v parlamente otvoril zákon o ochrane pamiatkového fondu. Pravdepodobným scenárom podľa našich zdrojov je, že v ďalších čítaniach prídu poslanci koalície s návrhmi zmien, ktoré môžu súčasný systém pamiatkovej ochrany na Slovensku úplne rozložiť. Bez odbornej diskusie a pripomienkovania. 

Odborníci, s ktorými sme komunikovali, boli ochotní vystupovať len pod podmienkou anonymity. Majú obavy z toho, že verejné vyjadrenia by im mohli uškodiť.

Spôsob, ako otvoriť pamiatkový zákon

O návrhu majú poslanci rokovať v apríli.

„Takýto návrh novely zákona je v podmienkach tejto vládnej koalície extrémne podozrivý,“ hovorí Michal Kiča, bývalý štátny tajomník ministerstva životného prostredia. Ako právnik sa venuje aj poradenstvu pre iniciatívy v oblasti pamiatkovej ochrany.

Predkupné právo štátu na pamiatky sa totiž v podstate nevyužíva. Odborníci hovoria o zopár prípadoch za viac ako dvadsať rokov jeho platnosti.

Ministerstvo kultúry v súčasnosti na tento účel ani nemá v rozpočte žiadne peniaze. „To však neznamená, že v prípade, ak by štát mal záujem využiť možnosť predkupného práva na niektorú významnú kultúrnu pamiatku, by na tento účel nevedel nájsť zdroje,“ napísala nám hovorkyňa rezortu Petra Bačinská.

Šéf pamiatkového úradu Dnešné stavby nemajú kultúrnu, ale komerčnú hodnotu. Developeri nás prevalcovali

Lukáš Kekelák Ivana Šalgová

„Ťažko tlačiť na súkromných vlastníkov, aby sa starali o svoje pamiatky, keď štátne sú v zlom stave,“ hovorí Pavol Ižvolt.

„Logika návrhu je, že poslúži ako podvozok, aby sa do parlamentu dostala novela pamiatkového zákona,“ potvrdzuje obavy odbornej verejnosti Michal Kiča. Upozorňuje, že ministerstvo kultúry pod vedením Martiny Šimkovičovej zatiaľ odstúpilo od niekoľkých návrhov, ktoré čelili kritike verejnosti.

„Toto je možno jedna z ciest, ako sa dá zabezpečiť minimálny odpor – že sa o ňom nebude dať debatovať a len sa narýchlo schváli,“ hovorí. „Ak by to malo byť niečo kontroverzné, čo pôjde proti pamiatkovej ochrane, tak by mechanizmus legislatívnej úpravy nevyzeral inak.“

Prípady, keď sa zákony výrazne menili cez pozmeňovacie návrhy poslancov, poznáme aj z minulosti. Počas prvej Ficovej vlády sa nimi „preslávil“ Peter Pellegrini. Podarilo sa mu napríklad presadiť vyvlastňovanie pozemkov pri výstavbe všetkých diaľnic, aj keď pôvodne to malo platiť len pre 150 kilometrov, ktoré sa stavali cez PPP projekty. 

Pamiatkovú ochranu už oslabujú

Ministerstvo kultúry tvrdí, že má záujem o posilnenie starostlivosti o pamiatky vo vlastníctve štátu. „V súčasnosti by však bolo predčasné vyjadrovať sa ku konkrétnym zmenám,“ povedala Petra Bačinská.

Medzi odborníkmi a ľuďmi z umeleckej branže sa hovorí o tom, že koalícia sa chystá pozíciu pamiatkových úradov oslabiť. Jeden krok týmto smerom už vláda spravila. 

Kabinet Roberta Fica pred niekoľkými týždňami schválil návrh novely stavebného zákona. Teraz je v parlamente v režime skráteného legislatívneho konania. 

V článku, ktorý sa venuje územnému plánovaniu, sa má termín „záväzné územnoplánovacie podklady“ nahradiť termínom „územnoplánovacie podklady, ktoré sa povinne využívajú“. Medzi týmito podkladmi sú aj zásady ochrany pamiatkových území.

Znie to komplikovane, no zjednodušene to znamená, že pri územnom plánovaní už stanovisko pamiatkového úradu nebude záväzné, a teda bezvýhradne rešpektované. Po novom sa s ním spracovateľ bude musieť oboznámiť a vziať ho na vedomie, no nemusí sa ním bezvýhradne riadiť.

Atrakcie namiesto pamiatok?

Podobné zmeny sa podľa odbornej komunity chystajú aj v oblasti rekonštrukcií pamiatok. Medzi pamiatkarmi sa hovorí o tom, že ministerstvo kultúry sa chce inšpirovať Maďarskom.

Ako možno ponížiť kultúrnu obec Éra ministerky Šimkovičovej

Eva Čobejová

Niekoľko vecí sa teraz zbehlo a týkajú sa postu ministra kultúry.

Orbánova vláda podľa našich zdrojov zrušila systém ochrany pamiatok a odborníkov umiestnila na stavebné úrady. Stavby tak posudzujú len z technického hľadiska – s ohľadom na statiku a podobne, nie s ohľadom na ich pamiatkovú hodnotu. 

Obnova pamiatok v Maďarsku sa tak často namiesto zachovania historických hodnôt zameriava na upevňovanie národných mýtov a budovanie turistických atrakcií. Ako príklad poslúži dostavba hradu Diósgyőr, ktorá historickú pamiatku premenila na romantickú kulisu.

Odborníci sa boja, že ich čaká podobný osud a súčasný systém krajských pamiatkových úradov ako „prvej línie“ ochrany pamiatok a pamiatkového úradu ako centra zanikne.

Ministerstvo na čele s Martinou Šimkovičovou ubezpečuje, že sa to nestane. „My sme štyridsiatim ľuďom z pamiatkového úradu našli dôvody, aby zostali na svojich pozíciách,“ povedala ministerka minulý týždeň. Dodala, že ministerstvo chce s pamiatkovými úradmi prehlbovať spoluprácu.

Podľa našich zdrojov to môže naznačovať, že ministerstvo aspoň čiastočne ustupuje tlaku nespokojnej odbornej verejnosti a prehodnocuje svoje zámery.

Pamiatkari pod Maticu nepôjdu

Michal Kiča však upozorňuje, že rušenie pamiatkového úradu možno ani nebude treba. „Keď sa zruší záväznosť dokumentácie v územnom plánovaní a záväznosť ich stanovísk, tak síce budeme pamiatkové úrady mať, ale stanú sa z nich neškodné útvary, ktoré napíšu nejaké odporúčanie, a bude vybavené,“ hovorí.

Vo verejnom priestore sa objavila aj informácia o tom, že by sa oblasť pamiatkovej ochrany mala presunúť pod Maticu slovenskú. „Nedokážem pochopiť, kde vznikol taký hoax,“ hovorí poslanec a matičiar Michelko. „Matica v štruktúre nikdy nemala ochranu pamiatok, nemá na to ľudí. Nemá to žiadnu logiku.“ Ak by sa podobný návrh objavil oficiálne, poslanec za SNS bude proti. 

Nápad odmieta aj samotná Matica. „Matica slovenská má postavenie verejnoprávnej inštitúcie. Pamiatkový úrad je orgánom štátnej správy. Zlúčenie takýchto dvoch organizácií je nelogické a ako také je nepravdivou informáciou,“ uviedla.