Biskupi tlačia na Druckera Žiadajú ho, aby stiahol návrh o cirkevných školách. Fico stále mlčí

V stredu predloží minister školstva Tomáš Drucker na rokovanie vlády veľký balík zmien. Jeho súčasťou sú aj viaceré kontroverzné návrhy, voči ktorým sa búria súkromné a cirkevné školy. 

Minister chce totiž zmeniť pravidlá ich fungovania. Drucker hovorí o zrovnoprávnení, zástupcovia neštátnych škôl tvrdia, že ide o neprimeraný zásah do ich postavenia, a ak sa návrh premietne do reality, môže to byť pre ne likvidačné.

Ani po pripomienkovom a rozporovom konaní nenašiel Drucker so zástupcami týchto škôl zhodu v hlavných bodoch.

Drucker absolvoval v uplynulých týždňoch viacero rokovaní so zástupcami súkromných a cirkevných škôl aj s predstaviteľmi cirkví. 

Katolícki biskupi už minulý týždeň žiadali od Druckera garancie férových podmienok pre cirkevné školy. Súkromné školy zasa vyzvali ministra, aby návrh stiahol.

Zmeny pre cirkevné a súkromné školyČo si myslia o Druckerových ústupkoch a v čom podľa analytikov nehovorí minister pravdu

Adam Takáč

Biskupi vyvíjajú tlak

V pondelok odobrila Druckerove návrhy aj Hospodárska a sociálna rada. Minister tvrdil, že pri žiadnom nemali rozpor.

„Zákon nie je všeliek a všetko a mnoho vecí bude treba implementovať. Mnohé z tých návrhov nenadobudnú účinnosti od 1. januára, ale v neskorších rokoch,“ pripomenul podľa TASR minister s tým, že ide o obdobie potrebné na veľké zmeny v školstve. Zmeny v školských zákonoch považuje za značný pokrok, nazvané skokom vpred.

Práve tejto zmeny sa cirkevné školy obávajú najviac.

V deň rokovania vlády, na ktorom by mali ministri Druckerov balík zmien schvaľovať, zvyšujú katolícki biskupi tlak a žiadajú ministra školstva, aby návrhy o zmene financovania a povinnosti zapojiť sa do školských obvodov stiahol.

„Po uskutočnených rozporových konaniach o pripomienkach k ustanoveniam, ktoré oslabujú autonómiu a poslanie cirkevných škôl a ohrozujú ich existenciu, pričom môžu spôsobiť aj ich zánik, a taktiež predstavujú neprimeraný zásah do práva rodičov na slobodný výber výchovy a vzdelania detí v školách podľa svojho náboženského presvedčenia, sme žiaľ doposiaľ nedospeli k dohode v zásadných otázkach právnej úpravy a zostávame v rozpore,“ uviedla v stanovisku Komisia KBS pre katechizáciu a školstvo. (Celé vyhlásenie si môžete prečítať na konci článku.)

O čo ide v Druckerovom návrhu:

Minister školstva okrem iného navrhuje nový model financovania cirkevných a súkromných škôl. 

V skratke: stanú sa verejnými poskytovateľmi výchovy a vzdelávania a zapoja sa do verejných školských obvodov, čo znamená, že pod ne budú spadať oblasti mesta, z ktorých musia zobrať deti. Doposiaľ túto povinnosť nemali. Cirkevné školy upozorňujú, že by takto stratili svoj význam, lebo by hrozilo, že odmietnu žiakov, ktorí majú o vzdelávanie v kresťanskom duchu záujem.

Návrh by súkromným a cirkevným školám ponechal možnosť vziať 20 percent žiakov bez ohľadu na verejný obvod, do ktorého patria. Neštátne školy by pri tomto modeli dostali štátnu dotáciu (plný normatív na každého žiaka). Okrem možnosti vyberať si žiakov by však stratili aj možnosť vyberať poplatky. Väčšina súkromných a cirkevných škôl ich však nevyberá ani v súčasnosti.

Druhou možnosťou je, že si môžu súčasný systém svojho fungovania ponechať, ale od štátu dostanú nižší príspevok na svoj chod. Neštátne školy sa obávajú, že by to bolo pre ne likvidačné, a hovoria, že pripravované zmeny ohrozujú ich postavenie.

Kritizujú taktiež, že zákon s nimi nebol dostatočne konzultovaný a minister s ním prišiel narýchlo začiatkom letných prázdnin.

Fico je ticho, KDH apeluje, aby zasiahol

Ministra Druckera kritizuje pre návrh o súkromných a cirkevných školách aj opozičné KDH. 

Hnutie hovorí o diskriminácii veriacich detí a vyzýva premiéra Roberta Fica, aby Druckerov návrh zastavil. Fico sa zatiaľ k zákonu nevyjadril.

Predseda KDH Milan Majerský mu v pondelok napísal otvorený list. 

„Pán predseda vlády, opätovne Vás vyzývam: Neschovávajte sa za svojho ministra. Vaším mlčaním sa táto krivda nevyrieši! Stiahnite návrh, ktorý rozdeľuje deti na dve kategórie. Dajte všetkým deťom rovnakú šancu. Čakám na Vašu odpoveď. Desaťtisíce rodičov, starých rodičov a učiteľov čakajú na Vašu odpoveď. Žiadame rovnaké práva a rovnaké možnosti pre všetky deti – bez ohľadu na to, kde sa učia,“ uviedol Majerský.

Martin Šmilňák z KDHDrucker o cirkevných školách klame. Nikdy som ako riaditeľ neodmietal Rómov či hendikepované deti

Adam Takáč

Ak zákon v stredu schváli vláda, v septembri by o ňom mal rokovať parlament. Zatiaľ nie je jasné, ako sa k nemu postavia koaličné strany Smer a SNS. 

O vyjadrenie sme požiadali premiéra Fica aj predsedu SNS Andreja Danka. Odpoveď sme nedostali.
 

Celé znenie vyhlásenia KBS:

Opakovane žiadame pána ministra školstva SR o prehodnotenie ustanovení návrhu zákona o školskej správe, návrhu zákona o financovaní škôl a školských zariadení a návrhu novely zákona o výchove a vzdelávaní, ktoré majú negatívny dosah na cirkevné školy a ich poslanie.

Sme presvedčení, že cirkevné školy sú nevyhnutnou súčasťou vzdelávacieho systému v SR, aby bol kvalitný, pluralitný a demokratický. Opierajúc sa o Zmluvu medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou o katolíckej výchove a vzdelávaní, právny status katolíckych škôl a školských zariadení vychádza z Ústavy SR, právneho poriadku SR, z dokumentov Druhého vatikánskeho koncilu a z noriem kánonického práva, odvolávajúc sa aj na medzinárodne uznávané princípy náboženskej slobody.

Po uskutočnených rozporových konaniach o pripomienkach k ustanoveniam, ktoré oslabujú autonómiu a poslanie cirkevných škôl a ohrozujú ich existenciu, pričom môžu spôsobiť aj ich zánik, a taktiež predstavujú neprimeraný zásah do práva rodičov na slobodný výber výchovy a vzdelania detí v školách podľa svojho náboženského presvedčenia, sme žiaľ doposiaľ nedospeli k dohode v zásadných otázkach právnej úpravy a zostávame v rozpore.

V návrhu zákona o školskej správe sa navrhuje zaviesť inštitút verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania, čo by v praxi znamenalo:

1. ak by boli cirkevné školy zaradené do systému verejných školských obvodov a stali by sa tak verejnými poskytovateľmi výchovy a vzdelávania, môže dôjsť k ohrozeniu ich charakteru a hodnotového zamerania a aj k popretiu práva Cirkvi spravovať a riadiť vlastné školy, pričom 100 % normatív na dieťa aj tak nebude garantovaný, alebo

2. ak by sa cirkevné školy rozhodli nebyť verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania, teda byť „autonómne“, bude im znížený normatív o 20 % a škola stratí nárok aj na ďalšie príspevky (na dopravu, na opravu a údržbu, možnosť uzatvoriť dohodovacie konanie atď.).

Podľa navrhovaného znenia by sa cirkevné školy museli uchádzať o zaradenie do verejného obvodu každoročne, a to v časovo aj administratívne náročnom procese a tiež v úplnej závislosti od samospráv alebo štátu. Taktiež, navrhovaný systém sankcií môže pôsobiť na cirkevné školy až likvidačne.

Ak by sa cirkevná katolícka škola stala verejným poskytovateľom výchovy a vzdelávania, je povinná zároveň garantovať prednostné prijatie dieťaťa s pobytom v školskom obvode v úhrne 70 % (prípadne 90 %) a detí z katolíckych rodín by mohla prijať iba 30 % (resp. 10 %).

Podmienky na prijatie dieťaťa do cirkevnej školy vo verejnom obvode majú byť pritom nediskriminačné, podľa overiteľných kritérií, v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania (prípustné je žrebovanie) a rovnaké pre všetky deti. Cirkevná škola tým stratí možnosť slobodne prijímať žiakov z veriacich rodín podľa svojich kritérií a veriacim rodičom sa obmedzí možnosť umiestniť dieťa na cirkevnú školu.

Hoci návrh počíta s možnosťou ukončiť vzdelávanie žiaka na cirkevnej škole, ak jeho zákonný zástupca nebude dodržiavať záväzok rešpektovať charakter a zameranie školy, uvedená možnosť neposkytuje reálnu garanciu ochrany hodnotovej identity cirkevnej školy.

Domnievame sa, že navrhovaná úprava popiera aj právo rodičov na slobodný výber školy podľa svedomia a presvedčenia, čo garantuje Ústava Slovenskej republiky, Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd a aj školský zákon.

Pokiaľ ide o návrh úpravy nerovného financovania jednotlivých škôl, návrh sa dostáva do kolízie so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou o katolíckej výchove a vzdelávaní (článok I ods. 8), podľa ktorej sa katolíckym školám poskytuje finančné zabezpečenie v rovnakom rozsahu, ako ho majú všetky ostatné školy.

Návrh ďalej obmedzuje právomoc zriaďovateľa pri výbere riaditeľa školy, čo je v rozpore s ustanovením Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou o katolíckej výchove a vzdelávaní (článok I ods. 2), v zmysle ktorého má zriaďovateľ katolíckej školy právo menovať a odvolať jej riaditeľa.

Popri uvedených zmenách má dôjsť k zmene právnej formy cirkevných škôl na neziskovú organizáciu podľa zákona o neziskových organizáciách, hoci s určitými úpravami. S navrhovanou zmenou nesúhlasíme. Zmluva medzi Slovenskou republikou a Svätou stolicou o katolíckej výchove a vzdelávaní (článok I ods. 1) uvádza, že katolícka škola a školské zariadenie je zriadené alebo uznané miestnym diecéznym biskupom, jeho generálnym vikárom alebo predstaveným náboženskej spoločnosti. Cirkevné školy sú založené zriaďovacími listinami ako samostatné subjekty s právnou subjektivitou na neurčitý čas. Návrh ministerstva školstva pretransformovať takéto cirkevné školy na neziskové organizácie, prípadne aby len nové cirkevné školy vznikali ako neziskové organizácie, teda výlučne podľa štátneho práva, považujeme za neúmerný zásah do práva Cirkvi zriaďovať si a spravovať vlastné školy v súlade so svojím poslaním a cirkevnými predpismi.

Napokon poukazujeme na zavedenie povinného predprimárneho vzdelávania dieťaťa od troch rokov veku, čo považujeme za zásah do ústavných a prirodzených práv rodičov v oblasti výchovy.

Aby sa nezhoršilo postavenie cirkevných škôl, žiadame:

1. vypustenie právnej úpravy verejných obvodov a inštitútu verejného poskytovateľa výchovy a vzdelávania,

2. zachovanie rovnakého normatívneho financovania každého žiaka,

3. rešpektovanie kompetencií zriaďovateľa voliť a odvolávať riaditeľa,

4. upustiť od návrhu, aby sa cirkevné školy stali neziskovými organizáciami.

Donovaly, 19. augusta 2025

členovia a znalci subkomisie KBS pre katolícke školy