Právnici spochybnili rozhodnutie FPU rušiť podpísané zmluvy Ak neplatia zmluvy so štátom, čo vlastne platí? pýtajú sa kultúrne organizácie

Rada FPU nemala právomoc uznesením plošne zrušiť platné zmluvy, uvádza právna analýza, ktorú si dali vypracovať kultúrne organizácie. Reagovali tak na minulotýždňové rozhodnutie vedenia Fondu na podporu umenia o zrušení zmlúv, ktoré už boli podpísané.

Uznesenie navrhol Matúš Oľha a všetci členovia rady ho bez diskusie schválili. Rokovanie trvalo dve minúty, rozhodnutie ovplyvní takmer 40 festivalov, kultúrnych centier či časopisov. Majú prísť o viac ako dva milióny eur.

Rozhodnutie zasiahne kľúčové kultúrne inštitúcie naprieč celým Slovenskom – od žilinskej Stanice cez martinské divadlo až po festival humoru v Kremnici. O podporu má prísť aj festival Dotyky a spojenia, ktorý organizuje Slovenské komorné divadlo v Martine, medzinárodný folklórny festival Jánošíkove dni alebo detské časopisy Šikovníček a Včielka.

„Naším cieľom je nahradiť zotrvačnosť skutočnou súťažou kvality. Verejné zdroje, na ktoré sa skladajú všetci občania, nesmú slúžiť na udržiavanie statusu quo vybraných subjektov, ale na stimuláciu tvorivosti v celej jej šírke,“ obhajoval Oľha rozhodnutie zrušiť platné zmluvy.

Zmena pravidiel počas hryFPU zrušil už podpísané zmluvy pre festivaly a časopisy. 25 členov komisií na protest odchádza

Miro Pastorek

Právnici: Rada FPU nekonala správne

Podľa Rady FPU majú byť zmluvy uznesením okamžite a definitívne zrušené. „Takýto výklad by znamenal, že uznesenie má pôsobiť aj vo vzťahu k už existujúcim právnym vzťahom a zasiahnuť do práv nadobudnutých na základe platne uzavretých zmlúv,“ uvádza právna analýza advokátskej kancelárie Nechala & Partners.

„Takýto postup je však v rozpore so základnými princípmi právneho štátu, najmä so zásadou ochrany nadobudnutých práv a zákazu retroaktivity,“ pokračuje analýza s tým, že orgán verejnej moci nemôže bez výslovného zákonného splnomocnenia spätne rušiť alebo negovať účinky individuálnych právnych aktov.

Podľa šéfa Rady FPU Oľhu sú viacročné dotácie v rozpore so zákonom. Nepriblížil však, v čom údajný rozpor spočíva.

Právna analýza konštatuje, že viacročné zmluvy nie sú zákonom o FPU zakázané. „Naopak, zákon výslovne počíta s viacročným rozpočtovým horizontom fondu, keď v § 23 ods. 5 ukladá fondu povinnosť zostavovať rozpočet príjmov a výdavkov najmenej na tri rozpočtové roky,“ pripomenuli právnici.

Navyše Oľhovo hodnotenie, že zmluvy sú vraj v rozpore so zákonom, nemôže podľa nich viesť k zrušeniu už uzavretých zmlúv, „pokiaľ tento rozpor nebol individuálne konštatovaný príslušným orgánom a pokiaľ zmluva nebola zrušená spôsobom predvídaným právnym poriadkom, napríklad dohodou zmluvných strán alebo rozhodnutím súdu“.

Oľha argumentuje aj tým, že kultúrne organizácie nemajú automatický nárok na podporu z FPU. Právnici však upozornili, že to sa týka len žiadateľov. Keď už raz niekto dotáciu získa a podpíše zmluvu, tá je záväzná.

Koncerty nebudú, festival oklieštia

„Pokiaľ neplatia zmluvy so štátom, čo vlastne platí v tejto krajine?“ pýtal sa Michal Berezňák z kultúrneho centra Nová Cvernovka na tlačovej konferencii pred sídlom Fondu na podporu umenia.

Novej Cvernovke vlani fond schválil podporu na tri roky. Berezňák pripomenul, že dotáciu schválila Rada FPU s väčšinou nominantov ministerstva kultúry a podpísal ju sám Matúš Oľha.

„Došlo nám vyúčtovanie bez pripomienok a tým pádom sme šli do tohto roka s očakávaním, že môžeme naďalej napĺňať záväzky,“ pokračoval Berezňák. Upozornil, že už majú zazmluvnených dodávateľov a umelcov. V dôsledku rozhodnutia rady si podľa neho mnoho ľudí bude musieť hľadať novú prácu.

Jana Dekánková zo Spoločnosti priateľov dobrej hudby vyčíslila, že museli zrušiť 13 plánovaných komorných koncertov, vydanie albumu klasickej hudby a študijné pobyty pre slovenských študentov v zahraničí. „Netušíme, čo bude. V profesionálnom svete sa totiž kultúra neplánuje dva týždne dopredu,“ povedala.

Ľudia sa podľa nej už tešili na dohodnuté koncerty v Leviciach, Ružomberku, Dolnom Kubíne, Žiline, Trenčíne, Cíferi, Lučenci či v Banskej Bystrici. „Nebudú,“ dodala.

Zdôraznila, že v komisii, ktorá rozhodla o dotácii pre Spoločnosť priateľov dobrej hudby, boli učitelia na univerzite aj na konzervatóriu, šéfredaktorka odborného časopisu či rozhlasový redaktor. „Nerozumiem tomu, prečo by mal byť profesionálny názor takejto komisie dnes prehodnocovaný. Mať moc rozhodovať je aj o prevzatí zodpovednosti za tých, o ktorých sa rozhodne.“

Monika Michnová zo Slovenského komorného divadla v Martine povedala, že rozhodnutie Rady FPU dostalo divadelný festival Dotyky a spojenia do „v podstate neriešiteľnej situácie“. Má sa konať už o tri mesiace.

„Dotyky a spojenia prinášajú do Martina a do regiónu peniaze,“ upozornila Michnová. „Všetky ubytovacie kapacity sú počas festivalového týždňa plné do poslednej postele. Plné sú obchody, reštaurácie, kaviarne. Ak festival nebude, tieto peniaze do Martina neprídu. Nikto tým nezíska, ale všetci prehrávame.“

Monika Michnová pre Postoj doplnila, že festival sa uskutoční, no v oklieštenej podobe. Jeho organizáciu núdzovo podporí mesto, vyhlasujú aj zbierku. „Príspevok od kraja je viazaný na grant z FPU, takže je otvorené, či nám ho nechajú,“ dodala. 

Podnet na prokuratúru

Kultúrne organizácie pripravujú podnet na prokuratúru. Avizujú aj ďalšie kroky. 

Upozorňujú, že nikto z FPU s nimi od rozhodnutia rady o stopnutí viacročných zmlúv nehovoril, aj keď referentov žiadali o vysvetlenie a obhájenie tohto kroku.

Aj právnici odporúčajú, aby postup rady fondu preverila prokuratúra. „Podanie takéhoto podnetu má význam nielen z hľadiska ochrany individuálnych práv dotknutých prijímateľov podpory, ale aj z hľadiska preventívneho pôsobenia prokuratúry smerom do budúcnosti, aby sa obdobné postupy, ktoré sa pohybujú mimo zákonného rámca, neopakovali a aby bola posilnená právna istota v oblasti poskytovania verejných prostriedkov fondom,“ napísali.

Kultúrne centrá pred dvoma týždňami spustili verejnú zbierku na podporu činnosti. Vlastné zbierky organizujú aj festivaly.

Mimoriadny grant na podporu kultúrnych centier pripravila aj Nadácia Tatra banky. Kníhkupectvo Martinus venuje jedno percento z obratu od 20. marca do konca apríla na podporu kultúrnych organizácií.

Platforma Otvorená kultúra chystá 31. marca v Bratislave protest s názvom Veľká kultúrna mobilizácia! Takú ešte nehrali.

Otvorený list slovenským kulturtrégromVyhrocujete situáciu do bodu zlomu, z ktorého nebude návratu

Martin Šulík