Prvý balík na podporu ekonomiky Vláda zverejnila 38 opatrení, ktorými chce naštartovať slovenskú ekonomiku

Ministerka hospodárstva Denisa Saková predložila na dnešné rokovanie tripartity 38 opatrení na podporu ekonomiky. Rezort uviedol, že ich pripravil v spolupráci so zástupcami zamestnávateľov, podnikateľského sektora, priemyselných zväzov, odborných organizácií a akademického prostredia.

Podľa ministerstva sú predmetom tohto zoznamu najmä tie opatrenia, ktoré si nevyžadujú dodatočné verejné výdavky alebo majú len minimálny vplyv na verejné financie. Priznáva však, že niektoré opatrenia vplyv na verejné financie majú a ich predloženie bude závisieť od dohody na rozpočte.

„Balík stabilizačných opatrení je zameraný na zmiernenie nákladového tlaku spôsobeného vysokými cenami energií v priemysle, podporu investičnej aktivity, zvýšenie dostupnosti pracovnej sily a zlepšenie podmienok pre podnikanie,“ píše sa vo vládnom materiáli.

Prorastový balíčekVláda by mala s podnikateľmi spolupracovať, nie s nimi bojovať

Lukáš Krivošík

Väčšina opatrení je zameraná na znižovanie regulačnej a administratívnej záťaže podnikateľského sektora. Rezort hospodárstva tvrdí, že práve tá patrí medzi hlavné bariéry rozvoja podnikateľského prostredia na Slovensku.

Navrhované opatrenia sú rozdelené do štyroch kategórií: energetika a konkurencieschopnosť priemyslu, dane a odvody a podpora investícií, trh práce a zamestnanosť, podnikateľské prostredie.

Premiér Robert Fico nedávno avizoval, že vláda bude najskôr schvaľovať prorastové opatrenia bez vplyvu na rozpočet. Druhý balík, ktorý sa dotýka opatrení s dosahom na rozpočet, by mal byť predložený spoločne s rozpočtom koncom septembra.

Opozícia zverejnené opatrenia kritizuje. Progresívne Slovensko ich označilo za slabé a nekompletné. Podľa poslanca PS Štefana Kišša prichádzajú „extrémne neskoro“. „Tretina opatrení hovorí, že budú niečo skúmať alebo analyzovať. Po takmer troch rokoch vlády a štyroch mesiacoch od odhlásenia, že nejaké opatrenia budú, teraz oznámili verejnosti, že idú skúmať,“ vraví Kišš.

Poslanec SaS Marián Viskupič hovorí, že opatrenia nemajú žiadny potenciál pomôcť ekonomike. „Je možné, že na začiatku bol dobrý zámer, ale dopadlo to tak ako vždy. Je to bezzubý, povedzme, že antibyrokratický balíček,“ dodal s tým, že návrh je nepripravený.

Podľa KDH pripomínajú opatrenia predvolebný leták. Líder hnutia Milan Majerský pre TASR povedal, že Slovensko potrebuje poriadny impulz, ale vláda ponúka len drobné kozmetické zmeny. 

Zoznam opatrení: 

Energetika a konkurencieschopnosť priemyslu

• Analyzovať vhodnosť nastavenia pásiem TPS a TSS

Cieľom opatrenia je preskúmať možnosť úpravy pásiem pre TSS (tarifa za systémové služby)/TPS (tarifa za prevádzkovanie systému) a ich hraníc s cieľom uľaviť podnikom so stredne vysokou spotrebou elektriny na regulovaných poplatkoch. (termín 31. 12. 2026)

• Zvýšenie prostriedkov z Modernizačného fondu na modernizáciu prenosovej a distribučnej sústavy

Cieľom opatrenia je zníženie kapitálových nákladov prevádzkovateľov v porovnaní s financovaním z vlastných zdrojov a tým zníženie, resp. útlm tlaku na nárast sieťových poplatkov pre koncových odberateľov elektriny. (termín 15. 2. 2027)

• Preskúmanie možnosti využitia silovej elektriny zo zdrojov vo vlastníctve štátu pre priemysel

Cieľom opatrenia je preskúmať možnosť vyčleniť časť výroby na stabilnejšie a dlhodobejšie dodávky pre priemyselné podniky, podobne ako fungujú mechanizmy vo Francúzsku, kde štát umožňuje priemyslu prístup k elektrine z jadrových zdrojov za stabilnejších podmienok. (termín 31. 12. 2026)

• Preskúmanie možnosti ďalšej podpory PPA kontraktov (Power Purchase Agreement)

Cieľom opatrenia je preskúmať možnosť ďalšej podpory dlhodobých kontraktov medzi výrobcami energie a odberateľmi, ktoré umožňujú zafixovať cenu energie na dlhšie obdobie (napr. prostredníctvom garancie kreditného rizika). (termín 30. 9. 2026)

• Opatrenia na zníženie koncových cien elektriny pre priemysel

Cieľom opatrenia je znížiť náklady na elektrickú energiu pre podnikovú sféru. Možnými riešeniami sú zavedenie schémy pre energeticky náročné podniky v rámci Dohody o čistom priemysle (CISAF) alebo presun zložiek na podporu obnoviteľných zdrojov energií a/alebo kombinovanej výroby tepla z tarify za prevádzkovanie systému na štátny rozpočet. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027. (termín 30. 9. 2026)

• Zvýšenie schémy na kompenzáciu nepriamych nákladov CO₂ z Environmentálneho fondu

Cieľom je poskytnúť dodatočnú úľavu od vysokých cien elektrickej energie pre energeticky náročné podniky. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027. (termín 15. 9. 2026)

Dane a odvody a podpora investícií

• Doplnenie inštitucionálneho PPP do PPP metodiky

Cieľom opatrenia je zaviesť možnosť využívať inštitucionálny model PPP, ktorý má potenciál zefektívniť a zrýchliť obstarávanie verejnej infraštruktúry zapojením súkromného sektora už v počiatočnej fáze. Model môže optimalizovať riziká, financovanie a technické riešenia. (termín 31. 12. 2026)

• Rozšírenie okruhu oprávnených projektov z Modernizačného fondu

Cieľom opatrenia je vyhlásiť novú výzvu so zjednodušenými podmienkami pre priemysel na dekarbonizáciu budov a výmenu technológie na úsporu elektriny. (termín 30. 9. 2026)

• Vydanie Metodického usmernenia zo strany ÚVO k skúmaniu zainteresovaných osôb, prepojení medzi osobami a konfliktu záujmov

Cieľom opatrenia je vydanie metodického usmernenia, ktoré poskytne jednotný výklad pravidiel, zohľadní rôzne konkrétne situácie v oblasti posudzovania konfliktu záujmov a zvýši právnu istotu podnikateľov. (termín 30. 6. 2026)

• Zriadenie Slovenského fondu regionálneho rozvoja

Cieľom opatrenia je podpora regionálneho rozvoja prostredníctvom návratnej finančnej pomoci namiesto jednorazových dotácií prostredníctvom štátom zriadeného investičného fondu, ktorý bude investovať do projektov regionálneho rozvoja a kombinovať verejné aj súkromné zdroje. Počíta sa so zdrojmi vo výške 30 miliónov eur zo štátnych finančných aktív, pričom do budúcna bude možné aj navýšenie o revolvované prostriedky finančných nástrojov EU fondov. (termín 30. 6. 2026)

• Zriadenie Inovačného fondu pre slovenské regióny

Cieľom opatrenia je vytvorenie nového Inovačného fondu špecificky zameraného na podporu investícií a regionálneho rozvoja v Slovenskej republike prostredníctvom finančných nástrojov namiesto klasických dotácií. Počíta sa s alokáciou vo výške minimálne 120 miliónov eur ročne z vrátených prostriedkov z existujúcich finančných nástrojov fondov EÚ. (termín 30. 6. 2026)

• Grantová podpora pre vysoko inovatívne projekty

Cieľom opatrenia je transparentná podpora výskumno-vývojových a inovačných aktivít v podnikoch v súlade s Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií do roku 2030 intenzívnejšími grantmi vysoko inovatívnych projektov v partnerstvách s akademickým sektorom/inovatívnymi startupmi/MSP s veľkým transformačným vplyvom. (termín 31. 12. 2026)

• Zavedenie nástroja podpory výskumu, vývoja a inovácií vo firmách

Cieľom opatrenia je transparentná podpora výskumno-vývojových a inovačných aktivít v podnikoch v súlade s Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií do roku 2030 rýchlymi a administratívne nenáročnými First Loss Portfolio Guarantee nástrojmi prostredníctvom bánk. (termín 31.12.2026)

• Preskúmanie možnosti na zatraktívnenie daňovo-odpisovej politiky Slovenska

Cieľom opatrenia je preskúmanie možností daňového zvýhodnenia odpisovania s cieľom podporiť investície do hmotného a nehmotného majetku. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027. (termín 30. 9. 2026)

• Preskúmanie možností zvýšenia a flexibility superodpočtu na výskum a vývoj

Cieľom opatrenia je prehodnotenie možnosti zefektívniť daňovú podporu investícií do výskumu a vývoja. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027. (termín 30. 9. 2026)

Trh práce a zamestnanosť

• Preskúmať možnosti administratívnych opatrení na zefektívnenie a urýchlenie procesu uznávania dokladov o vzdelaní

Cieľom opatrenia je odstránenie administratívnej a finančnej náročnosti uznávania vzdelávania zo zahraničia a aktívna podpora pre najviac nedostatkové profesie. (termín 30. 9. 2026)

• Prehodnotenie jazykových požiadaviek pri uznávaní zahraničných kvalifikácií cudzincov

Cieľom opatrenia je zvýšenie migrácie kvalifikovaných odborníkov na Slovensko, ktorá tlmí negatívne dôsledky starnutia populácie a nedostatku pracovnej sily. (termín 30. 9. 2026)

Podnikateľské prostredie

• Systémová revízia a deregulácia BOZP

Cieľom opatrenia je zjednodušiť a sprehľadniť legislatívu, priblížiť legislatívu úpravám vo vyspelých štátoch EÚ, eliminovať administratívnu a finančnú záťaž bez zníženia ochrany zdravia zamestnancov, odstrániť goldplating. (termín 31. 10. 2026)

• Pripraviť plán revízie vybraných zastaraných STN

Cieľom opatrenia je modernizácia zastaralých právnych a technických noriem z 80. a 90. rokov, ktoré neodrážajú moderné technologické, ekologické či spoločenské podmienky. Tieto normy využívajú štátne úrady pri kontrolách a administratíve. Ich uplatňovanie často spôsobuje byrokratické komplikácie, zbytočné náklady a brzdí inovácie. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027. (termín 30. 9. 2026)

• Zosúladenie slovenských procesov cezhraničnej prepravy odpadov s európskym elektronickým systémom

Cieľom opatrenia je znížiť papierové alebo paralelné postupy pri notifikáciách a komunikácii s orgánmi zvyšujúce časovú náročnosť cezhraničnej prepravy, čo bude mať za následok zníženie administratívy a zrýchlenie procesov. (termín 31. 12. 2026)

• Rozšírenie okruhu neobalových výrobkov o kancelársky papier

Cieľom opatrenia je rozšíriť okruh neobalových výrobkov, na ktoré sa nevzťahuje povinnosť úhrady nákladov, o kancelársky papier. Súčasná právna úprava neprimerane zaťažuje domácich výrobcov, keďže na rozdiel od okolitých krajín vyžaduje úhradu nákladov aj za neobalové výrobky. (termín 31. 12. 2026)

• Zjednodušenie administratívnej evidencie pri nakladaní s malým množstvom odpadu

Cieľom opatrenia je znížiť administratívu spojenú s nakladaním s odpadom. V súčasnosti má každý podnikateľ bez ohľadu na množstvo odpadu, s ktorým nakladá, povinnosť pre každú kategóriu odpadu viesť samostatný evidenčný list. Navrhuje sa zavedenie hranice na 500 kg pre povinnosť viesť samostatný evidenčný list. (termín 31. 12. 2026)

• Prehodnotenie spoločenskej hodnoty drevín

Cieľom opatrenia je znížiť záťaž na podnikateľov spojenú s náhradnou výsadbou pri drobných výruboch. (termín 31. 12. 2027)

• Zmena definície stavu konca odpadu pre batérie

Cieľom opatrenia je vypustiť batérie (§ 88a), ktoré nie sú odpadom zo zákona č. 79/2015 o odpadoch.

• Zníženie administratívnej záťaže pri bežných, resp. nízkorizikových projektoch v oblasti zariadení na úpravu a spracovanie ostatných odpadov

Cieľom opatrenia je upraviť prah a režim pre zariadenia na úpravu a spracovanie ostatných odpadov tak, aby nižšie kapacity boli riešené cez screening (oznámenie a záväzné stanovisko zo zisťovacieho konania) a plná EIA len pre vyššie kapacity alebo prípady so zvýšeným rizikom/umiestnením v citlivom území. Ochrana životného prostredia bude podľa rezortu zachovaná cez rizikový screening, ale pre podnikateľov sa zníži počet rozsiahlych EIA spisov. (termín 30. 6. 2027)

• Preskúmať možnosť zníženia základného imania s. r. o. z 5 000 eur

Cieľom opatrenia je podpora začatia podnikania prostredníctvom zníženia finančnej náročnosti založenia s. r. o. (termín 31. 12. 2026)

• Automatické uznávanie firiem zapojených do významných medzinárodných projektov ako firiem vykonávajúcich vedu a výskum

Cieľom opatrenia je zavedenie regulačnej úľavy pre vedu a výskum automatickým uznaním firiem zapojených do medzinárodných projektov vedy a výskumu (napr. pre CERN, XFEL, EÚ) ako spoločností vykonávajúcich vedu a výskum bez potreby osobitného osvedčenia. (termín 30. 9. 2026)

• Znížiť sankcie za neplnenie povinností voči Štatistickému úradu SR

Cieľom opatrenia je zníženie sankcie za neplnenie povinností voči Štatistickému úradu SR bližšie k štandardom v okolitých krajinách. (termín 31. 12. 2026)

• Preskúmať systém platenia preddavkov SZČO

Cieľom opatrenia je zjednotiť aplikačnú prax pri podávaní žiadostí o určenie platenia preddavkov na daň tak, aby SZČO podávali túto žiadosť spravidla len raz ročne s platnosťou na celé zdaňovacie obdobie. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027. (termín 30. 9. 2026)

• Zavedenie druhej šance v právnych predpisoch týkajúcich sa výkonu podnikateľskej činnosti

Opatrenie ukladá rezortom povinnosť preskúmať legislatívu s cieľom posilniť preventívny charakter kontrol a zakotviť princíp druhej šance, keď finančná sankcia nasleduje až po druhom porušení predpisov. (termín 31. 12. 2026)

• Zrušiť povinnosť vytvárať rezervný fond v spoločnostiach s ručením obmedzeným

Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu a finančnú záťaž spoločností s ručením obmedzeným odstránením povinnosti vytvárať rezervný fond a zvýšiť flexibilitu pri nakladaní s vlastnými zdrojmi pri zachovaní existujúcich mechanizmov ochrany veriteľov. (termín 31. 12. 2026)

• Zjednodušiť proces upustenia od zábezpeky pre spotrebnú daň z alkoholu

Cieľom opatrenia je zjednodušiť proces upustenia od zábezpeky na daň tak, aby dotknutým prevádzkovateľom daňového skladu nevznikala zbytočná administratívna záťaž. (termín 30. 9. 2026)

Opatrenia v realizácii

• Zníženie infraštruktúrnych nákladov na plyn pre veľkých odberateľov

Cieľom opatrenia je zníženie infraštruktúrnych poplatkov pre spoločnosti využívajúce zemný plyn na neenergetické účely, prípadne pre spoločnosti so stabilným odberovým profilom.

• Úprava režimu minimálnych odvodov pre SZČO s ohľadom na výšku ich príjmu

Opatrenie zavádza príjmovú hranicu (tzv. príjmový test) – povinné poistenie a povinnosť platiť poistné vznikne len tým SZČO, ktorých príjem z podnikania a inej SZČ presiahne 10,5-násobku sumy životného minima. 

• Zavedenie, resp. zvýšenie odvodovo-odpočítateľnej položky pre skupiny s nízkym zapojením na trhu práce

Cieľom opatrenia je zvýšenie sumy odvodovej odpočítateľnej položky pre príjem z dohody z 200 eur na 300 eur za kalendárny mesiac; rozšírenie rozsahu osôb, ktorým bude umožnené pracovať na dohodu o fyzické osoby na materskej dovolenke, otcovskej dovolenke alebo rodičovskej dovolenke.

• Zrušiť povinnosť poskytovať listinné vyúčtovanie za energie pre odberateľov, na ktorých sa vzťahuje povinnosť elektronickej fakturácie

Cieľom opatrenia je odstrániť potrebu vystavovať listinné vyúčtovania pre odberateľov, ktorí sú podľa zákona o DPH povinní prijímať výlučne elektronické faktúry. Pre tieto subjekty nemajú listinné faktúry žiaden právny ani daňový význam a ich vystavovanie predstavuje len neefektívny a nadbytočný administratívny úkon.

• Upravenie informačnej povinnosti o inteligentných meracích systémoch zo strany dodávateľa elektriny

Cieľom opatrenia je znížiť administratívnu záťaž spojenú s povinnosťou informovať o inteligentných meracích systémoch, a to doplnením možnosti splnenia informačnej povinnosti aj odkazom na web prevádzkovateľov distribučných sústav špecificky vo vzťahu k časti ustanovenia, ktorá ukladá dodávateľom povinnosť informovať o typoch inteligentných meracích systémov ponúkaných prevádzkovateľom distribučnej sústavy na inštaláciu.

• Zavedenie možnosti zakladať s. r. o. od 16 rokov

Cieľom opatrenia je podpora podnikavosti a začatia podnikania prostredníctvom zníženia minimálneho potrebného veku na založenie živnosti, resp. s. r. o.