Zmeny v rokovacom poriadku parlamentu Koalícia chce obmedziť rozpravu a pokutovať poslancov, fúkať však nebudú

Obmedzenie rozpravy, povinné slušné oblečenie či peňažné tresty za neprístojnosti. To má priniesť zmena rokovacieho poriadku, ktorú chce v parlamente presadiť koalícia. Argumentuje zlepšením kultúry po chaose v závere decembrovej schôdze.

Koalícia chce, aby sa o každom zákone rokovalo len 37,5 hodiny. Tento čas má byť rozdelený medzi poslanecké kluby podľa počtu poslancov. Opozícia tak bude mať približne 18 hodín času na rozpravu. Jeden poslanec sa bude môcť prihlásiť do rozpravy opakovane.

Ak sa poslanecký návrh zákona dvakrát nedostane na rokovanie schôdze, do programu ho opäť zaradia až po šiestich mesiacoch.

Obmedzenie rozpravy je podľa predsedu parlamentu Richarda Rašiho dôsledkom „opozičných pokusov o blokovanie Národnej rady“. Podobné opatrenia sú podľa neho štandardom aj v iných európskych parlamentoch.

„Musíme si byť istí, že vieme zákon prerokovať aj dorokovať. Umelé obštrukcie sú neprípustné a je to narúšanie zákonodarnej moci parlamentu,“ povedal na tlačovej konferencii, na ktorej spolu s koaličnými podpredsedami Národnej rady Tiborom Gašparom, Petrom Žigom a Andrejom Dankom predstavil návrh na zmenu rokovacieho poriadku.

Poslanci o nej majú diskutovať hneď na začiatku prvej tohtoročnej schôdze, ktorá sa začne zajtra. Zmena má podľa Rašiho vytvoriť podmienky, aby sa dali prerokovať všetky potrebné zákony.

Na programe schôdze je 191 bodov, návrhy mnohých zákonov parlament pred sebou „tlačí“ dlhé mesiace. Podľa Tibora Gašpara za to nemôže to, že parlament vlani v súvislosti s koaličnou krízou niekoľko mesiacov nerokoval. Vinu kladie výhradne „opozičným obštrukciám“.

Poslanci môžu prísť o dva platy

Koalícia chce zaviesť aj etický kódex poslancov a zmeny, ktoré majú zabezpečiť poriadok na schôdzi. Ak poslanec naruší rokovanie, predsedajúci ho najprv napomenie a neskôr ho môže zo sály vykázať či dať vyviesť parlamentnou strážou. Zákonodarca v takom prípade príde o mesačný plat vrátane paušálnych náhrad.

Ak bude poslanec narúšať poriadok opakovane, znova ho môžu z rokovacej sály vyviesť či vykázať a príde o ďalší mesačný plat. Môže tiež prísť o možnosť zúčastňovať sa na rokovaní, pustia ho len na hlasovanie.

Poslanci si už nebudú môcť vyrábať vizuálne pomôcky v pléne. Okolo rečníckeho pultu má byť diskrétna zóna, kam sa nebude môcť vstupovať.

Poslanci budú mať obmedzený prístup aj do zóny, kde sedia predsedajúci či ministri. Vstup im bude musieť povoliť predsedajúci alebo ten, za kým chcú ísť. 

Parlamentná stráž bude môcť vstúpiť do sály na základe pokynu predsedu alebo podpredsedov parlamentu. Ak tam ani jeden z nich nebude a bude ohrozené zdravie či majetok, môže do rokovacej sály vstúpiť aj sama.

Etický kódex zavádza aj povinnosť nosiť v parlamente primerané formálne oblečenie. Poslanci už nebudú môcť chodiť v mikinách či tričkách s nápismi. Ak to porušia, predsedajúci ich môže vykázať a dať im neospravedlnenú účasť v danom dni.

„Budem rád, ak sa skončí doba, keď sa chodilo do pléna v rifliach, tričku, mikine a keď sa niekto vyjadroval slovami vagabund, chudera, mafián a podobne,“ komentoval to Tibor Gašpar zo Smeru. „Verím, že to prispeje k zvýšeniu kultúry v parlamente a že ju tak pochopia aj tí rozumnejší opoziční poslanci.“

Danko nazval redaktora magorom, ospravedlnil sa

Zmena rokovacieho poriadku podľa Rašiho rieši aj alkohol v sále. „Keď má predsedajúci dôvod, že niekto narúša schôdzu pre alkohol alebo omamné látky, tak ho vykáže a trest je spojený s celým platom a paušálnymi náhradami, šesťtisíc eur,“ povedal.

Žiadne „fúkanie“ však poslancov nečaká, všetko bude na posúdení predsedajúceho. „Nemusí si to overovať. Keď sa poslanec správa neprístojne, tak nemá čo robiť v Národnej rade,“ povedal Raši.

Viktor Serebryakov z Markízy počas tlačovky pripomenul, že na decembrovej schôdzi poukazovali opoziční poslanci na opitosť podpredsedu parlamentu Andreja Danka. Podotkol, že on sa ako predsedajúci pravdepodobne sám nevykáže. 

„Regulárny magor,“ reagoval na Serebryakova Danko. Neskôr sa redaktorovi ospravedlnil. „Nemal som použiť to slovo. Niekedy však to, čo vy stvárate z hľadiska médií, je neúnosné. Asi sa budem držať textu, čo spieva Separ, že nemám chuť každému zlomiť nos, a budem slušný,“ dodal šéf SNS.

Ďalšie dno prerazenéDvojdnie hanby slovenského parlamentu, no s nádejnou koncovkou

Jakub Lipták

Chaos v decembri

Zmeny v rokovacom poriadku vzišli podľa Rašiho „z bezprecedentných situácií“, ktoré sa v parlamente udiali na záver decembrovej schôdze. „Nebol by v takejto forme, keby opozícia na poslednej schôdzi nebola arogantná, neútočila na ženy a nesnažila sa zablokovať parlament,“ povedal. 

Koalícia vtedy formou prílepku k takzvanému horalkovému zákonu schválila novelu Trestného zákona, ktorou sťažila možnosť využívania inštitútu kajúcnikov. Zaviedla tiež trestný čin popierania mierového usporiadania po druhej svetovej vojne aj marenie volebnej kampane cudzou mocou.

Hlasovanie sprevádzalo hlasné pískanie a pokriky opozičných poslancov. Igor Matovič sa dostal do potýčky s poslancami Hlasu, v sále lietali plastové fľaše.

Šéf Hnutia Slovensko sa potom postavil pred miesto podpredsedu parlamentu, na ktorom sedí Tibor Gašpar zo Smeru. V ruke držal plagát s nápisom „Obžalovaný Gašpar hlasuje za amnestiu pre seba“, koaliční poslanci sa mu ho snažili vytrhnúť.

„Na konci minulej schôdze došlo k pokusu o blokovanie zákonodarného zboru. Bol to útok na demokraciu,“ komentoval vtedajšie dianie Raši. „My sme boli zvolení v riadnych voľbách a máme mandát, aby sme prijímali zákony. Ako lekár si neviem predstaviť, že by niekto zablokoval nemocnicu, pretože nie je spokojný, akí sú tam lekári alebo ako liečia.“

O zmene rokovacieho poriadku podľa neho pôvodne diskutovali aj s opozičnými klubmi, no záver decembrovej schôdze to zmenil. „Možno šesťdesiat percent sme diskutovali aj s opozíciou do momentu, keď sme pochopili, že nemá záujem konštruktívne pristupovať k zmenám,“ dodal Gašpar.

Martin Dubéci z PS to neskôr odmietol. Diskusia s opozíciou sa podľa neho prerušila už v októbri po tom, ako sa poslanci koalície medzi sebou pohádali.

Gašpar nesúhlasí s tvrdením, že by zmena rokovacieho poriadku mohla zhoršiť demokratické fungovanie parlamentu. „Ideme zabezpečiť väčšine, aby menšina alebo jednotlivci nenarúšali priebeh,“ zdôraznil.

Andrej Danko dodal, že Národná rada by mala byť „tým najsvätejším miestom“.

Matovič: Chcú zavrieť ústa opozícii

Hnutie Slovensko vníma zmenu rokovacieho poriadku ako snahu „zavrieť im ústa“. Jeho zástupcovia vyhlásili, že ich to nezastaví.

Igor Matovič kritizoval najmä to, že v ňom chýbajú sankcie za alkohol. „Keď sa opýtate ľudí, čo ich najviac trápi na Národnej rade, tak to, že o osudoch ľudí pravidelne hlasujú ožratí poslanci,“ povedal na tlačovej konferencii. Upozornil, že predsedajúci má už teraz možnosť vykázať opitého poslanca.

Matovič avizoval, že si kúpi testovacie zariadenie na alkohol a bude s ním chodiť za poslancami koalície.

Hnutie Slovensko upozornilo, že koalícia chce cez etický kódex „prepašovať“ možnosť sledovať vystúpenia poslancov aj mimo parlamentu. „Akékoľvek naše vyjadrenie natočíte na svojom Facebooku alebo sa budete baviť niekde s ľuďmi na ulici, akékoľvek vyjadrenie, ktoré sa Gašparovi nebude páčiť, môžu následne napadnúť na mandátovom a imunitnom výbore a zobrať vám celý plat,“ povedal Matovič. 

Majerský: Slovensko nepotrebuje viac ticha, ale viac pravdy

Podľa lídra opozičného KDH Milana Majerského tieto zmeny nesmerujú k slušnejšiemu parlamentu, ale k obmedzeniu kritiky. Dodal, že v hnutí podporujú poriadok a kultivovanú diskusiu, no nie za cenu umlčiavania.

„Slovensko nepotrebuje viac ticha, ale viac pravdy. Vláda tvrdí, že chce prijímať zákony pre ľudí, no sama blokuje schôdze nefunkčnými návrhmi, rušením funkčných úradov a zákonmi šitými na mieru svojim politikom. Nové pravidlá nahradia chaos iba vtedy, ak bude existovať vôľa konať spravodlivo,“ skonštatoval Majerský. 

Šéf KDH avizuje, že jeho strana sa k návrhu vyjadrí po preštudovaní jeho finálneho znenia.

Predseda PS Michal Šimečka vidí „evidentnú snahu umlčať opozíciu, aby to vláda mala ľahšie“. „Môžete na hulváta pretláčať promafiánske prílepky, stačí, že ste pri tom dobre oblečený,“ zhrnul.

Zmena rokovacieho poriadku je podľa neho dôkazom, že Národná rada je slabá voči vláde, ktorá parlamentom „zametá“. „Keď sa jej nechce, nebude sa rokovať o vyslovení nedôvery vláde. Keď sa jej chce, parlament ako na povel schváli dramatickú zmenu v Trestnom zákone, aby sa Tibor Gašpar dostal na slobodu,“ priblížil.

Vedenie parlamentu z radov koalície si podľa Šimečku nevie získať prirodzený rešpekt naprieč politickým spektrom. „Preto sme videli veci ako koncom decembra,“ povedal. „Keď nemáte prirodzený rešpekt, musíte si ho len vnútiť náhubkom proti opozičným poslancom.“

Výsledkom podľa neho budú horšie zákony. „Čím menej sa diskutuje, tým horšie sú zákony,“ povedal. Ako príklad uviedol transakčnú daň, konsolidáciu či novelu Trestného zákona.

Podpredseda parlamentu za PS Martin Dubéci zdôraznil, že aj keď koalícia hovorí o novej kultúre v Národnej rade, o znení návrhu na zmenu rokovacieho poriadku sa dozvedeli menej ako dvadsaťštyri hodín pred tým, než o nej majú rokovať. „Dva roky práce komisie a výsledkom je čo? Náhubok pre opozíciu a rifle,“ skonštatoval.

Nepáči sa mu, že rokovací poriadok nerieši kvalitu legislatívneho procesu, napríklad prílepky k zákonom či dlhodobú nefunkčnosť niektorých parlamentných výborov.