Hlas mení návrh o rušení úradu Chce, aby bol v súlade s právom EÚ. Gašpar zo Smeru zváži, či návrh neneguje zmysel zmien

Aktualizované v piatok 5. decembra

Poslanci Hlasu predložili pozmeňujúci návrh k rušeniu Úradu na ochranu oznamovateľov. Tvrdia, že chcú zosúladiť legislatívu s európskou smernicou. V zákone by nemusela byť možnosť zamestnávateľa dať ochranu oznamovateľa preskúmať. 

Vypustiť sa má aj podmienka, aby bol oznamovateľ v pracovnoprávnom vzťahu s osobou, ktorej činnosť oznámil. Pozmeňujúci návrh predstavil poslanec Richard Eliáš počas štvrtkovej rozpravy.

Za návrhom stojí okrem Eliáša aj poslanec Michal Bartek. Podpísaní sú pod ním aj ďalší členovia klubu Hlas. V pozmeňujúcom návrhu poslanci napísali, že zámerom úpravy je odstránenie „pochybností o súlade navrhovaných zmien so smernicou Európskeho parlamentu a Rady“. 

Podľa pozmeňujúceho návrhu by sa vypustila podmienka „súvisu oznámenia so závažnou protispoločenskou činnosťou osoby, s ktorou je alebo bol oznamovateľ v pracovnoprávnom alebo inom obdobnom vzťahu pri poskytnutí ochrany“.

Smer zváži vlastný pozmeňovák

Podpredseda parlamentu Tibor Gašpar zo Smeru zváži, či pozmeňujúci návrh poslancov Hlasu neneguje zmysel zákona o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Zváži i podanie vlastného pozmeňujúceho návrhu.

„No ja si jednoznačne myslím, že pre každú novú ochranu, ktorá vznikne aj po schválení tohto zákona, by mal mať zamestnávateľ opravný prostriedok, ak sa mu zdá, že to podanie skutočne nie je kvalifikované. A aby preskúmal to rozhodnutie prokurátora nadriadený prokurátor,“ uviedol Gašpar.

Ako doplnil, štát by mal zároveň pravidelne preskúmavať ochranu oznamovateľa, ako to robí napríklad pri väzbe.

Z pôvodného návrhu zostala len kostra, tvrdí opozícia

Viacerí opoziční poslanci krok privítali. Počas rozpravy v pléne reagovali, že na sporné časti návrhu zákona dlhší čas upozorňovali.

Podľa poslankyne PS Zuzany Števulovej zostane z pôvodného návrhu len kostra. „Nechávajú tam len skutočné dôvody, o ktoré im ide. Zmenu vedenia, dočasné vedenie a okamžitú účinnosť,“ hovorí.

„Na kosť sme obnažili podstatu, o čo im ide. Museli vyhodiť veci, ktoré by tam chceli mať,“ povedala opozičná poslankyňa.

Ondrej Dostál z SaS uviedol, že sa zásadne mení to, akým spôsobom sa má zasiahnuť do ochrany oznamovateľov. Tvrdí, že sa vypúšťa celý poslanecký návrh, s ktorým predtým prišli poslanci Bartek a spol. a na ktorý upozorňovala predsedníčka úradu Zuzana Dlugošová, že nie je v súlade s právom EÚ.

„Keby sme neboli tak rozsiahlo diskutovali, tak je ten zákon schválený v rozpore s právom EÚ. My sme vás zachránili tým, že sme tak veľa diskutovali,“ odkázal Dostál koalícii.

Poslanci aktuálne rokujú v skrátenom legislatívnom konaní o návrhu zákona o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti v druhom čítaní.

Problém ostáva, tvrdí Kolíková

Poslankyňa SaS a exministerka spravodlivosti Mária Kolíková na piatkovej tlačovej konferencii uviedla, že napriek pozmeňováku sú stále v návrhu problematické časti.

Pripomenula, že návrh zákona aj naďalej cieli na výmenu vedenia úradu a predsedu by mal vybrať predseda parlamentu. Takisto podľa nej v zákone stále ostáva možnosť preskúmavania ochrany oznamovateľov, ktorí dostali chránený status. Nemyslí si, že sa odstránili obavy Európskej komisie.

„Nepovedali ani slovo k dôvodom, iba to, že to súvisí s obavami Európskej komisie. Veľa toxických vecí z návrhu zákona odišlo. Lenže keďže návrh zákona je viac-menej celý toxický, mnohé tam ešte ostalo. Stále sú tam dva kľúčové problémy,“ uviedla Kolíková v reakcii na pozmeňujúci návrh Hlasu.

Zmena vedenia úradu ide podľa nej proti kľúčovej zásade, aby bol úrad nezávislý a aby mali voči nemu oznamovatelia dôveru. Je to podľa SaS v rozpore aj s európskym právom. 

Stále tam ešte ostal problém s tým, že je možné preskúmavať ochranu tých oznamovateľov, ktorí už status dostali,“ povedala Kolíková o ďalšom probléme navrhovanej legislatívy.

Nie je podľa nej pravdou, že by sa v tejto časti nový zákon dostal do pôvodného znenia legislatívy, ktorá upravovala fungovanie ÚOO. Už teraz podľa nej platí, že poskytnutie ochrany je možné preskúmať.

Návrh je stále v rozpore s ústavou aj právom EÚ, tvrdí úrad

Podľa Úradu na ochranu oznamovateľov pozmeňujúci návrh problémy neodstránil a stále je v rozpore s Ústavou SR, právom Európskej únie, judikatúrou Európskeho súdneho dvora aj so záväzkami z plánu obnovy. 

„Návrh na rušenie úradu a jeho nahradenie novou inštitúciou naďalej zostáva. A to je problém nielen z hľadiska európskeho práva, ale aj doterajšej judikatúry Európskeho súdneho dvora a našich záväzkov v súvislosti s plánom obnovy,“ zdôrazňuje úrad.

Európska komisia podľa úradu prostredníctvom svojho hovorcu ešte minulý týždeň uviedla, že viaceré prvky nového zákona vyvolávajú silné obavy vo vzťahu k právu Európskej únie. A tie sa týkajú najmä plánovaného zrušenia existujúceho úradu a následného predčasného ukončenia mandátu vedúceho úradu.

Úrad rovnako poukazuje na to, že aj podľa judikatúry ESD sa predčasné ukončenie funkčného obdobia štatutárneho zástupcu príslušnej inštitúcie považuje za zásah do jej nezávislosti.

Pripomína zároveň, že zriadiť nezávislý úrad je takisto podmienkou v pláne obnovy, z ktorého bol financovaný rozbeh Úradu na ochranu oznamovateľov.

„Stále platí, že nový zákon bude nielen v rozpore s európskym právom, ale Slovensko môže prísť aj o ďalšie európske prostriedky a vystaví sa riziku pokuty,“ odkazuje úrad s dôvetkom, že v návrhu zároveň naďalej ostáva možnosť retroaktívne preskúmať a rušiť už v minulosti udelené ochrany, čo je nielen v rozpore s právom EÚ, ale aj Ústavou SR.