Zmena financovania strán Šutaj Eštok predstavil návrh. Podľa opozície je to snaha zabetónovať sa pri moci

Ministerstvo vnútra navrhuje zmeny týkajúce sa financovania politických strán. Priniesť majú napríklad zníženie príspevkov stranám zo štátneho rozpočtu v prípade zhoršenia ekonomickej situácie. Navrhuje sa tiež, aby príspevok dostávali už len tie strany, ktoré sa po voľbách dostanú do Národnej rady.

Zmeny má priniesť novela zákona o politických stranách a politických hnutiach, ktorú ministerstvo predložilo do medzirezortného pripomienkového konania (MPK). 

„V prípade, že uvedená výška deficitu v kalendárnom roku, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa konajú voľby do NR SR, bude rovná alebo vyššia ako tri percentná podielu na hrubom domácom produkte (HDP), výsledná suma príspevkov zo štátneho rozpočtu sa navrhuje krátiť o 30 percent. Ak bude uvedená výška deficitu v relevantnom čase nižšia ako tri percentá podielu na HDP, príspevky zo štátneho rozpočtu budú politickej strane vyplatené v plnej výške za príslušný kalendárny rok,“ vysvetlilo ministerstvo. 

Úprava má zvýšiť hranicu potrebného počtu hlasov v parlamentných voľbách na zisk príspevkov zo štátneho rozpočtu. „A to z troch percent z celkového počtu odovzdaných platných hlasov na päť percent,“ doplnil rezort. 

Argumentoval, že po zmene tak nárok na príspevok za hlasy a činnosť nebudú mať strany bez reálneho politického vplyvu. „Toto opatrenie zároveň zvyšuje motiváciu politických strán aktívnejšie sa usilovať o získavanie podpory medzi voličmi a aktívnejšie si budovať silnú voličskú základňu,“ poznamenal.

Novelou sa má tiež zvýšiť volebná kaucia pre voľby do NR SR aj do Európskeho parlamentu. Pri parlamentných voľbách by museli kandidujúce strany platiť namiesto 17-tisíc eur 50-tisíc eur a pri eurovoľbách zase namiesto 1700 eur 25-tisíc eur.

Rezort v tejto súvislosti poukázal, že kaucia sa od jej zavedenia v roku 2004 nezvyšovala a jej výška už nepredstavuje relevantnú sumu na preukázanie vážnosti kandidatúry do daných orgánov.

„Životaschopná politická strana so serióznym záujmom podieľať sa na správe vecí verejných na najvyššej politickej úrovni musí byť schopná zložiť volebnú zábezpeku v primeranej výške,“ dodal. 

Návrh ma zaviesť aj časové obmedzenie možnosti zmeny názvu politickej strany a jej skratky. Strany by ich po novom mohli zmeniť až po uplynutí piatich rokov od registrácie alebo registrovanej zmeny. Ministerstvo tak chce predchádzať prípadom spojeným s prevzatím strany osobou bez predchádzajúceho vzťahu k nej, respektíve kúpou strany a jej následným premenovaním.

„Takáto zmena štatutárneho orgánu spojená so zmenou názvu politickej strany je v mnohých prípadoch len účelovou alternatívou nielen pre tých, ktorí nechcú zbierať podpisy na účel riadnej registrácie strany, ale aj pre osoby, ktoré sa tak rozhodli spraviť, avšak podpisy sa im nepodarilo zozbierať. Tento postup považujeme za nežiaduci element, ktorým sa obchádza súhlas občanov so vznikom strany a zákonný postup,“ argumentoval. 

Pre strany by sa tiež mohla doplniť povinnosť zverejňovať okrem výšky pôžičky alebo úveru aj výšku úrokovej sadzby. Upraviť sa majú aj pravidlá pri prijímaní peňažných darov. Strana by po novom musela vrátiť peňažný dar, ak ho darca poukázal inak ako prevodom z účtu alebo ak sa z výpisu účtu nepreukáže, kto je darcom. Zároveň by v evidencii musela uvádzať presné číslo platobného účtu darcu.

Návrh má priniesť aj zmeny v zákone o podmienkach výkonu volebného práva. Upraviť sa má napríklad inštitút hlasovacieho preukazu a zároveň sa má umožniť volebným komisiám pre voľbu poštou zo zahraničia začať sčítavať hlasy skôr, ako sa skončí hlasovanie vo volebných miestnostiach. Má sa tiež ustanoviť pravidlo, že vzdanie sa alebo odvolanie všetkých kandidátov na kandidátnej listine sa považuje za späťvzatie celej listiny.

Návrh obmedzuje politickú súťaž, reaguje opozícia

Podľa predsedu Progresívneho Slovenska je návrh novely zákona o politických stranách snahou premiéra Roberta Fica pretvoriť funkčnú liberálnu demokraciu na Slovensku na niečo, čo mu umožní „zabetónovať sa“ pri moci.

Avizuje, že ak sa novela dostane do parlamentu, bude to s koalíciou ostrý boj. Sú takisto pripravení podať podnet na Ústavný súd SR a využijú všetky prostriedky, ktoré majú ako opozícia.

„Premiér vidí z prieskumov verejnej mienky, že jeho podpora klesá a táto vládna zostava už by novú vládu po voľbách nevytvorila. Nedarí sa mu, stráca voličov a podporu. Uvedomuje si, že jediný spôsob, ako ostať pri moci, je ohnúť pravidlá našej demokracie a zmeniť spôsob, ako na Slovensku funguje stranícka súťaž,“ skonštatoval Šimečka.

Fico sa podľa neho pokúša pretvoriť slovenský systém na autoritársky. Pripomína slová predsedu vlády o tom, ako sa má Slovensko inšpirovať Čínou, Vietnamom či Uzbekistanom, pretože potrebuje vládu jednej strany.

Návrh novely zákona o politických stranách považuje šéf PS za veľké riziko. Legislatíva bude podľa neho komplikovať život malým stranám. „Progresívne Slovensko je strana, ktorá bude bojovať za slobodnú súťaž, za demokraciu, kde je každého hlas dôležitý. Prečo by mal byť menej dôležitý hlas voliča mimoparlamentnej strany alebo voliča, ktorý volí stranu s menej percentami? Prečo by ľudia na Slovensku nemali mať právo zakladať politické strany?“ pýta sa Šimečka.

Fico podľa neho vytvoril fiktívny problém, ak tvrdí, že na Slovensku je veľa politických strán. Problém by to bol vtedy, ak by sa nedali vytvoriť po voľbách väčšinové vlády, čo sa zatiaľ nestalo, poznamenal Šimečka. Za problém považuje to, že na Slovensku dlho vládla jedna strana, a to Smer. „Preto vravím, že akékoľvek úvahy v tejto kríze, že je potrebné meniť volebný systém, treba odmietnuť. Je to zástupná téma,“ povedal.

Poslanec SaS Ondrej Dostál tvrdí, že návrh obmedzuje a zoslabuje slobodnú politickú súťaž. Kritizuje ustanovenie, ktorým sa zvyšuje kaucia na účasť v parlamentných voľbách a v eurovoľbách. Zároveň sa zvyšuje hranica na vrátenie tejto kaucie.

„Štátne financovanie politických strán by sa malo obmedziť iba na parlamentné politické strany. Rozhodne to obmedzí politickú súťaž, odradí to časť politických síl od toho, aby sa na voľbách čo i len zúčastnili, lebo si to nebudú môcť dovoliť,“ povedal Dostál. Voľby tak podľa neho budú bojiskom iba bohatých strán, ktoré majú financovanie zo štátneho rozpočtu, pre ktoré nie je kaucia problémom, alebo takých, ktoré majú za sebou niekoho bohatého.

„Na takéto drastické obmedzenie vo vzťahu k účasti vo voľbách a vo vzťahu k štátnemu príspevku na podporu politických strán nie je žiadny dôvod, keby zvýšenie kaucie napríklad zohľadňovalo infláciu, asi by voči tomu nikto nenamietal,“ podotkol poslanec.

Za ďalší zásah považuje zákaz zmeny názvu politickej strany päť rokov od poslednej zmeny alebo vzniku strany. Slúžiť to má podľa Dostála tomu, aby nedochádzalo ku kupovaniu politických strán. Tvrdí, že zmenou sa dosiahne iba to, že sa budú kupovať strany, ktoré zmenili názov pred šiestimi a viac rokmi. Bude to tiež komplikáciou pre strany, ktoré menia názov z dôvodu politickej orientácie alebo prezentácie.

Dostál pokračuje poukázaním na zníženie štátnych príspevkov politickým stranám v prípade, že v kalendárnom roku pred konaním volieb je deficit štátneho rozpočtu vyšší ako tri percentá HDP. Toto opatrenie podľa neho stojí za diskusiu, ak sa majú politické strany podieľať na konsolidácii.

Poslanec si však myslí, že tento návrh sa dotkne najmä opozičných a malých politických strán. „Čiže je to opäť opatrenie, ktoré obmedzuje politickú súťaž a je v rozpore so zásadami demokracie,“ poznamenal.