Prezidentka vetovala kompetenčný zákon Dankovo ministerstvo športu zatiaľ nevznikne. Opozíciu krok Čaputovej potešil

Prezidentka Zuzana Čaputová v utorok vrátila poslancom parlamentu na opätovné prerokovanie tzv. kompetenčný zákon. Na základe prezidentkinho veta tak od 1. januára 2024 nevznikne nové ministerstvo športu a cestovného ruchu, ktoré mal obsadiť nominant SNS Dušan Keketi.

Hlava štátu nemá problém so vznikom tohto ministerstva, o ktorom dlhé roky hovoril Andrej Danko. Prezidentka má výhrady k viacerým ustanoveniam novely zákona, na základe ktorej má nové ministerstvo vzniknúť, no ktoré s novým rezortom nijako nesúvisia, ako aj k samotnému legislatívnemu procesu v parlamente.

Rozpravu v parlamente naťahovala opozícia, ktorá má k novele viacero výhrad. Kvôli urýchleniu prerokovania návrhu koalícia zvolila nočnú rozpravu a v Národnej rade sa rokovalo aj po polnoci. V pléne parlamentu nediskutoval s parlamentnou opozíciou žiadny z poslancov vládnej väčšiny.

Za novelu kompetenčného zákona hlasovalo 20. decembra nakoniec 77 koaličných poslancov, na prelomenie prezidentkinho veta vláde Roberta Fica stačí 76 zákonodarcov. 

Prezidentka vidí oslabenie nezávislosti úradov

Časť výhrad prezidentky smeruje k zmene spôsobu menovania a odvolania predsedov štatistického úradu a Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.

Zákonodarca sa podľa prezidentky nevyrovnal s požiadavkou ústavy, podľa ktorej vyšších štátnych funkcionárov menuje prezident a štátnych funkcionárov vymenúva vláda.

Hlava štátu má výhrady i k novozavedeným dôvodom odvolania oboch funkcionárov, Čaputová v nich vidí ohrozenie nezávislosti oboch orgánov voči vládnej moci. Upozorňuje tiež na retroaktivitu zákona.

„Môže sa uplatniť aj na súčasných predsedov oboch orgánov vymenovaných podľa doterajších predpisov, čím dochádza k ústavnému nesúladu s princípom právnej istoty,“ vysvetlila.

Práve táto časť novely zákona dáva štvrtej vláde Roberta Fica priestor zbaviť sa súčasnej šéfky Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorá dlhodobo kritizuje pôsobenie finančnej skupiny Penta v zdravotníctve.

Čítajte tiež

Komentár

Snaha odvolať šéfku dohľadu nad zdravotníctvom Odpolitizovanie rezortu dostalo na frak, ale finančná skupina môže byť spokojná

Jana Ježíková

Kabinet Roberta Fica chce spraviť zo strážneho psa verejných zdrojov úrad úslužnejší politikom, no môže naraziť na ústavu.

Čaputová nesúhlasí ani s posilnením Kaliňáka

Prezidentka má problém aj so zmenami pri licenciách na obchodovanie so zbraňami a výrobkami obranného priemyslu, ktorých vydávanie by po novom bolo výhradne na stanovisku ministerstva obrany bez autorizácie ministerstva zahraničných vecí a SIS.

Dnes vydáva licencie ministerstvo hospodárstva, pre ktoré je stanovisko rezortu zahraničia či SIS záväzné. Podľa prezidentky to môže spôsobiť ohrozenie verejného záujmu.

Poukázala pri tom na to, že rezort obrany nemôže disponovať takou kvalitou informácií o stave ľudských práv, bezpečnosti, stavu demokracie a jej ohrozenia v tretích krajinách, akou disponuje z dôvodu svojej činnosti rezort slovenskej diplomacie a tajná služba.

„Tieto informácie sú pritom životne dôležité pri posúdení žiadosti o udelenie licencie pre obchodovanie s dotknutými výrobkami z pohľadu zahraničnopolitických, bezpečnostných alebo obchodnopolitických záujmov SR,“ uviedla prezidentka, namietajúc i v tom prípade skrátené legislatívne konanie bez odbornej diskusie.

Pritom sám Robert Kaliňák po svojom odchode z politiky v roku 2019 založil v Dubnici nad Váhom firmu Liwa Arms Slovakia, ktorá má ako spoločníka schránkovú firmu zo Spojených arabských emirátov. 

Pri SIS sa prezidentke nepozdáva celý proces 

Hlava štátu tiež namieta zaradenie Slovenskej informačnej služby (SIS) a Úradu pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) medzi ústredné orgány štátnej správy. Zmena SIS na ústredný orgán štátnej správy je podľa prezidentky dokonca v priamom nesúlade so znením zákona o Slovenskej informačnej službe. 

Výhrady prezidentky smerujú rovnako k spôsobu, akým zmenu právna úprava schválila a akým sa má uviesť do právneho života.

„Ide o prijatie zásadnej zmeny postavenia SIS a ÚRSO, ktorá prebehla bez diskusie s dotknutými orgánmi, bez medzirezortného pripomienkového konania a bez zohľadnenia všetkých legislatívnych dosahov na práva a povinnosti týchto orgánov v praxi,“ objasnila.

Neprediskutovaná a dostatočne nepripravená zmena môže podľa nej spôsobiť problémy v praxi, ako napríklad nedodržanie potrebných lehôt či zákonných povinností, čím by mohol byť podľa prezidentky v konečnom dôsledku ohrozený aj verejný záujem na riadnej činnosti týchto orgánov.

Novela umožňuje, aby sa riaditeľom SIS mohol stať aj poslanec Národnej rady, ktorý by sa nemusel vzdať ani mandátu. Tým by sa otvorila cesta pre bývalého policajného prezidenta Tibora Gašpara, ktorý podľa premiéra Roberta Fica zostáva jedným z najhorúcejších kandidátov na post šéfa tajnej služby. A to aj napriek tomu, že je obžalovaný v kauze Očistec a obvinený v kauze Ezechiel 7.

Čítajte tiež

Premiér Robert Fico Tibor Gašpar ostáva jeden z najhorúcejších kandidátov na post šéfa tajnej služby

Prezidentka vládou deklarované dôvody na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu považuje za politické a v žiadnom prípade nie za právne ani zákonné, kritizuje aj samotný priebeh rozpravy v parlamente, ktorý sa snažila trojkoalícia čo najskôr ukončiť.

SNS verí v prelomenie veta v parlamente

Strana Andreja Danka verí, že parlament sa opäť zjednotí pri hlasovaní o tzv. kompetenčnom zákone a bude platný aj bez súhlasu prezidentky.

SNS vníma vyjadrenie prezidentky, ktorá zákon vetovala, so zadosťučinením.

„Ani jedno slovo nie je o výhrade vo vzťahu k ministerstvu cestovného ruchu a športu. Opozícia celú kritiku zamerala na vznik ministerstva, ktoré je potrebné pre Slovenskú republiku,“ vyhlásila strana.

Slovensko môže podľa národniarov v budúcnosti na synergii cestovného ruchu a športu zarábať do štátneho rozpočtu miliardy.

Opozícia veto víta, zákon napadne na Ústavnom súde

Opozičná strana SaS víta rozhodnutie prezidentky vetovať zákon. Krok považuje za správny. 

„Andrejovi Dankovi sa dnes zrútil detský sen o vytvorení nového ministerstva pre svojich ľudí už od 1. januára. Namiesto cielenej podpory športu a cestovného ruchu si koalícia pred Vianocami schválila v čase nedostatku financií ministerstvo s rozpočtom 100 až 200 miliónov eur ročne. Časť z toho ide pritom na platy úradníkov, limuzíny a ochranku,“ skonštatoval predseda poslaneckého klubu SaS Branislav Gröhling.

„Novela taktiež ministerstvu obrany, konkrétne Robertovi Kaliňákovi, poskytovala monopol pri udeľovaní licencií na obchodovanie so zbraňami. Toto je absolútne neprijateľné,“ poznamenal.

Poslanec zároveň avizuje, že prelomenie veta prezidentky nebude jednoduché. „Budeme zásadne proti a bojovať proti tomuto vládnemu valcu. Navyše spolu s opozičnými kolegami plánujeme napadnúť novelu kompetenčného zákona na Ústavnom súde,“ uzavrel.

Prezidentkino veto víta aj Progresívne Slovensko.

„Táto novela je veľmi nebezpečný návrh, ktorý unáša nezávislé inštitúcie, ako je štatistický úrad či Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, a zároveň dláždi cestu pre Tibora Gašpara, aby sa mohol stať riaditeľom Slovenskej informačnej služby (SIS),“ vyhlásil líder PS Michal Šimečka.

PS poukázalo na to, že prezidentka kritizuje nielen viaceré ustanovenia zákona, ale aj spôsob, akým zmeny v zákone prebehli.

„Čistky v nezávislých štátnych inštitúciách či nová trafika pre SNS v podobe nového ministerstva určite nie sú dostatočné dôvody na skrátené legislatívne konanie,“ skonštatoval Šimečka. Avizoval, že v opozícii urobia všetko pre to, aby prinútili koalíciu tie najhoršie návrhy stiahnuť.

KDH: Ak parlament veto prelomí, zvážime obrátenie sa na ústavný súd

Ak parlament prelomí veto prezidentky, Kresťanskodemokratické hnutie (KDH) zváži, že sa obráti na Ústavný súd. Hnutie poukázalo na to, že novela tzv. kompetenčného zákona je mimoriadne škodlivá pre Slovensko.

„Je dobrou správou pre Slovensko, že prezidentka vetovala kompetenčný zákon, ktorý zriaďuje nové ministerstvo športu a cestovného ruchu a účelovo radikálne mení organizáciu štátnej správy,“ vyhlásil predseda KDH Milan Majerský.

Doplnil, že podpora športu a cestovného ruchu na Slovensku je pre KDH mimoriadne dôležitá. Tvrdí, že ak by to tak bolo aj pre koalíciu, tá by sa podľa neho vydala cestou riadneho legislatívneho procesu, kde sa opravia všetky nedostatky a nové ministerstvo bude slúžiť svojmu účelu.

„Pod rúškom vzniku nového ministerstva sa však strany SNS, Smer a Hlas snažia zmeniť štruktúru mnohých orgánov, a to štýlom, aký im je blízky - s chybami, bez odbornej diskusie a v skrátenom legislatívnom konaní,“ doplnil Majerský.

Koalícia sa podľa neho snaží pretlačiť rozsiahle zmeny v organizácii ústredných orgánov štátnej správy, zmeny v spôsobe menovania a odvolávania čelných predstaviteľov úradov a zasahuje do nezávislosti ich výkonov.