Z rozhodnutia Ústavného súdu Čo sa sudcom nepáči na Ficovej trestnej novele

Ústavný súd v stredu pozastavil novelu Trestného zákona, ktorú koalícia Roberta Fica presadila v parlamente. Súd konkrétne pozastavil účinnosť znižovania trestných sadzieb, zvýšenia hraníc škody, skrátenia premlčacích lehôt aj možnosti spätne otvárať dohody o vine a treste s kajúcnikmi.

Rušenie špeciálnej prokuratúry súd nezastavil. Dvadsiateho marca úrad zanikne.

Denník Postoj má k dispozícii uznesenie Ústavného súdu. Vyplýva z neho, že rozhodnutie pozastaviť Ficovu novelu nebolo jednomyseľné. Nehlasovali za to teda všetci ústavní sudcovia, ktorých je momentálne dvanásť. Súd nezverejnil, akým pomerom bolo rozhodnutie prijaté.

Odlišné stanoviská však k nemu dali sudcovia Peter Straka a Robert Šorl, ktorí kritizujú, že hmotnoprávnu časť novely pozastavil súd v celku, a nie v užšom rámci. Rozsiahly zásah súdu sa im zdá neproporčný. Podľa nich by sa mal súd zaoberať jednotlivými ustanoveniami novely, a nie odmietnuť ju ako celok.

Rozhodnutie bude účinné, až keď vyjde trestná novela v zbierke zákonov. O tom, kedy sa tak stane, rozhoduje koalícia, ktorá proces zverejnenia naťahuje. Dnes vo štvrtok by mal Peter Pellegrini zákon podpísať a poslať ministrovi spravodlivosti, ktorý má na publikovanie v zbierke 15 dní.

Ústavný súd v odôvodnení zdôrazňuje, že pozastavenie účinnosti zákona (alebo jeho jednotlivých ustanovení) je vážnym zásahom do právomoci zákonodarcu, preto k nemu pristupuje výnimočne.

Prečo sa tak rozhodol v tomto prípade a čo sa ústavným sudcom na Ficovej trestnej novele nepáči?

Ako uvádza súd v rozhodnutí, zmeny v trestných sadzbách spôsobia preradenie trestných činov z kategórie zločinov na prečiny a z kategórie obzvlášť závažných zločinov na zločiny, čo „nepochybne vyvolá signifikantné dôsledky prejavujúce sa aj v procesnej rovine“.

„Zásadné zníženie premlčacích dôb zasiahne prebiehajúce trestné stíhania, ktoré budú musieť byť z tohto dôvodu zastavené bez ohľadu na to, v ktorom štádiu sa nachádzajú,“ pripomína súd. Znamená to, že aj viaceré závažné kauzy, ktoré sa vyšetrujú, by boli navždy premlčané, ak by novela platila čo i len jeden deň.

Novela by podľa súdu mohla ohroziť základné práva a slobody poškodených, ale aj niektorých stíhaných osôb a spôsobiť vážny a nenapraviteľný následok spočívajúci v narušení princípu právneho štátu. Upozorňuje, že nepozastavenie účinnosti novely by mohlo znamenať až tri rôzne právne úpravy v krátkom časovom úseku. 

Ústavný súd pripomína, že trestné právo chráni pre spoločnosť najcennejšie hodnoty, a tvrdí, že Trestný zákon zaisťuje ochranu pred konaním, ktoré útočí proti najdôležitejším hodnotám. „Pasivita štátu pri ochrane elementárnych hodnôt pred činmi nebezpečnými pre spoločnosť by následne mohla viesť k svojvôli či svojpomoci občanov a k chaosu, preto je legitimita trestnoprávnych zásahov štátu v takýchto prípadoch plne opodstatnená.“

Súd sa vyjadril aj k tomu, prečo pozastavuje novelu, ktorá ešte nevyšla v zbierke zákonov. Priznáva, že „ide o posun v judikatúre, ktorý nenaráža na formálno-právnu prekážku v texte ústavy a je vyvolaný okolnosťou evidentnej hrozby nenaplnenia účelu“. 

Sudcovia v uznesení reagujú aj na to, že koalícia umelo naťahuje proces zverejnenia novely v zbierke zákonov. „Z ústavy vyplýva ústavná povinnosť ministra spravodlivosti ako ústavného činiteľa, ktorý riadi a zodpovedá za činnosť ministerstva spravodlivosti, do pôsobnosti ktorého patrí vydávanie zbierky zákonov, zabezpečiť včasné zverejnenie uznesenia Ústavného súdu v zbierke zákonov.“

Uznesenie súdu by malo začať platiť dňom, keď vyjde novela v zbierke zákonov.

Minister Susko doposiaľ hovoril, že bude dodržiavať lehoty. Podľa zákona má od dnešného dňa (štvrtka) na uverejnenie novely pätnásť dní, to znamená, že by mala byť zverejnená pred 15. marcom, keď má zákon nadobudnúť účinnosť.