Zdieľať
Tweetnuť
Kopírovať odkaz
Čítať neskôr
Pre uloženie článku sa prihláste alebo sa ZDARMA registrujte.
Politika
06. júl 2020

Nový šéf rozpočtovej rady

Povedie ju Tóth, Barto, Šuster alebo Odyseus?

Hľadá sa rozpočtový jastrab, ktorý dohliadne, aby príjmy a výdavky štátu boli v rovnováhe a dlhy udržateľné.

Povedie ju Tóth, Barto, Šuster alebo Odyseus?

Kto nahradí Ivana Šramka na čele Rady pre rozpočtovú zodpovednosť? FOTO TASR – Jaroslav Novák

Igor Matovič svojou výzvou, aby mu Slováci lustrovali kandidátov na prednostov okresných úradov, zatienil inú dôležitú pondelkovú personálnu tému. Dnes totiž prebiehalo verejné vypočutie kandidátov na post nového predsedu Rady pre rozpočtovú zodpovednosť zo strany poslancov parlamentu, zástupcov ministerstva financií a odbornej verejnosti.

Z dvanástich kandidátov komisia vyberie najviac tri mená, ktoré odporučí ministrovi financií. Z nich vláda vyberie jedného kandidáta, ktorého musí schváliť parlament ústavnou väčšinou. Ten povedie rozpočtovú radu ďalších sedem rokov. Poslednému predsedovi Ivanovi Šramkovi skončilo funkčné obdobie ešte pred rokom.

Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) založená v roku 2012 konsenzom celej vtedajšej slovenskej politickej scény, je dieťaťom európskej dlhovej krízy spred desaťročia. K tej viedla dlhoročná prax, keď pravicové vlády v štátoch eurozóny zvykli počas svojho pôsobenia znižovať dane, ale už nie verejné výdavky, kým ľavicové vlády zvyšovali výdavky, no nekryli ich nevyhnutne vyššími daňami. Výsledkom boli vysoké dlhy štátov.

RRZ je nezávislý monitorovací a hodnotiaci orgán, ktorý nemá hovoriť, aké vysoké majú byť dane alebo aké veľké majú byť verejné výdavky. Má akurát dávať pozor, aby boli príjmy a výdavky štátu v rovnováhe a aby jeho dlhy boli udržateľné.

Ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti spred deviatich rokov, ktorý Radu ustanovil, zaviedol za týmto účelom aj dlhovú brzdu. Stanovuje horný limit pre výšku dlhu verejnej správy. Keď hrozí jeho porušenie, vláda čelí piatim pásmam sankcií. Každý občan si môže stav verejného dlhu vo vzťahu k sankciám pozrieť na webe Rady TU.

Počas vlád vedených Robertom Ficom a Petrom Pellegrinim dlhová brzda držala zadlžovanie v určitých medziach, no Smer nevyužil dobré roky, aby rozhodnejšie konsolidoval verejné financie. Koronakríza zase situáciu mení. V dobe pandémie rozpočtová zodpovednosť nie je práve prioritou, ešte včera nepredstaviteľné myšlienky sú dnes zvažované politikmi i ekonómami a na Slovensko sa valia miliardy eur pomoci, ktoré však neskôr bude treba splácať.

Došlo aj na staroveké grécke báje

Pondelkové vypočutie bolo zaujímavé aj tým, že videoprenos  z neho vysielala Rada na svojej facebookovej stránke (hoci videá z vypočutia posledných kandidátov v čase písania tohto článku chýbajú). Pritom vládna koalícia sa vďaka ústavnej väčšine nemusí dohadovať na mene nového predsedu s opozíciou.

Podľa zákulisných informácií Postoja, ktoré sme zbierali ešte pred vypočutím, by najväčšiu šancu v boji o predsedu RRZ mali mať Ján Tóth, Martin Barto a Martin Šuster. Tótha ako člena ekonomického krízového štábu pri Úrade vlády by mohli podporiť vplyvní politici najsilnejšej vládnej strany OĽaNO, Barto má zase blízko k strane SaS, kým Šuster, ktorý vedie odbor výskumu v NBS, má zase podporu ekonomických technokratov.

No mohlo by tiež dôjsť k prekvapeniu. Od viacerých kandidátov zazneli dnes podnety, ktoré stoja za zamyslenie. Napríklad Libor Melioris, ekonomický analytik z Kancelárie prezidenta SR, vyslovil návrh, aby predseda RRZ dostal možnosť vystúpiť v parlamente pri každoročnom jednaní poslancov o zákone o štátnom rozpočte.

Hoci Melioris vzbudil niektorými výstredne znejúcimi formuláciami vo svojom motivačnom liste (napríklad zamyslením o Odyseovi a ostrove Sirén) pochybnosti, či svoju kandidatúru myslí vážne, jeho netradičnú sebaprezentáciu napokon ocenili členovia komisie ako osviežujúcu a originálnu. Životopisy a vízie všetkých dvanástich kandidátov sa dajú nájsť TU.

RRZ je síce apolitická, no miesto jej predsedu sa v skutočnosti nachádza na pomedzí politiky a technokratickej expertízy. Ľudovít Ódor opísal dilemu Rady pre rozpočtovú zodpovednosť ako manévrovanie medzi Scyllou a Charybdou. Inak povedané, jej predseda si musí veľmi dávať pozor, aby svoju inštitúciu nezatiahol priamo do stranícko-politického zápasu, na strane druhej však nemôže rozriediť jej hlas pri hodnotení hospodárenia zo strany politikov do irelevantnosti.

Radovan Ďurana (INESS) zostal počas vypočúvania Martina Mlýneka pri starogréckych mytologických metaforách, položiac rečnícku otázku o „sizyfovskom úsilí“, keď RRZ musí komunikovať veľmi zložité a komplexné informácie nielen pre odbornú, ale súčasne tiež laickú verejnosť. Práve technicky znejúci jazyk môže zakamuflovať kritiku hospodárenia tej-ktorej vlády.

No práca nového šéfa RRZ by nemala zostať pri lepšej komunikácii s verejnosťou a politikmi. Súčasná vládna koalícia, hlásiaca sa k udržateľným verejným financiám, je šancou pre reformu dlhovej brzdy i fungovania RRZ. Hovorí sa najmä o zavedení výdavkových limitov a nových sankcií, organizačnom i personálnom posilnení Rady, či o jej väčšom zainteresovaní na tvorbe odhadu dopadov vládnych reforiem.

Sedemročné funkčné obdobie je dostatočne dlhým mandátom, aby sa nový predseda Rady pre rozpočtovú zodpovednosť o tieto priority zasadil.

Kandidáti na predsedu Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ)

Juraj Sipko – riaditeľ Ekonomického ústavu SAV

Libor Gula – finančný manažér, Siemens Healthineers

Inzercia

Marián Smorada – prodekan Fakulty podnikového manažmentu Ekonomickej univerzity v Bratislave

Roman Vlček – zástupca generálneho riaditeľa, člen predstavenstva Asset Management Slovenskej sporiteľne, správ. spol., a. s.

Jarko Fidrmuc – profesor, Katedra medzinárodnej ekonomickej teórie a politiky, Zeppelin University Friedrichshafen, Nemecko

Viliam Páleník – hosťujúci docent FMFI UK; vedecký pracovník, Ekonomický ústav SAV; prezident Inštitútu zamestnanosti

Ján Tóth – ekonomický expert; člen ekonomického krízového štábu pri MF SR a Úrade vlády SR

Martin Šuster – riaditeľ odboru výskumu, Národná banka Slovenska

Vladimír Solanič – analytik verejných financií, Európska komisia, Brusel, Belgicko

Martin Barto – konzultant, poradca pre projekty v oblasti finančného sektoru a zdravotníctva

Martin Mlýnek – zástupca prednostu, prednosta MČ Bratislava-Staré Mesto, konateľ Trademill, s. r. o.; predseda predstavenstva Mlynek & Co, j. s. a.

Libor Melioris – ekonomický analytik, Kancelária prezidenta Slovenskej republiky

Členmi hodnotiacej komisie boli:

Poslanci NR SR:

Peter Kremský (OĽaNO)
Marián Viskupič (SaS)
Tomáš Lehotský (Za ľudí)
Ladislav Kamenický (Smer–SD)
Jozef Hlinka (Sme rodina)
Martin Beluský (Kotlebovci ĽSNS)

Zástupcovia MF SR a odbornej verejnosti:

Ľuboš Jančík – štátny tajomník MF SR
Eduard Hagara – riaditeľ Inštitútu finančnej politiky
Ivan Šramko – predseda Rady pre rozpočtovú zodpovednosť
Ľudovít Ódor – viceguvernér Národnej banky Slovenska
Michal Horváth – hlavný ekonóm Národnej banky Slovenska
Radovan Ďurana – analytik INESS
Peter Goliaš – riaditeľ INEKO

Zdroj: Rada pre rozpočtovú zodpovednosť

Odporúčame